今年中國產能利用監(jiān)測考核體系將開始構建
在22日下午的國新辦經濟吹風會上，與會經濟學家指出，當前產能過剩是中國經濟長期快速發(fā)展產生的必然結果，具有客觀性和長期性，化解產能過剩無法一蹴而就，需要制度創(chuàng)新。我們預計，在當前國家全力調整產業(yè)結構、促進經濟轉型升級的宏觀戰(zhàn)略指導下，建立一套科學、量化的產能監(jiān)測考核體系將從理論討論進入實質性操作階段。
中國社科院工業(yè)經濟研究所所長黃群慧在吹風會上表示，上世紀末和2005年前后中國發(fā)生過兩輪產能過剩，因此產能過?，F(xiàn)象并不新鮮。但本輪產能過剩，并非僅僅是經濟周期的原因所致，而是體制方面的原因，因此很難再通過逆周期的經濟調控政策來消化，必須通過制度創(chuàng)新來解決。黃群慧進一步強調，過剩產能不能再靠地方政府或行業(yè)主管部門進行“戰(zhàn)役式”的淘汰，當前亟待建立科學的產能考核指標體系，把從監(jiān)測、預警到淘汰一系列步驟成為一個常態(tài)化的動作。
實際上，中國目前缺少一套有效的工業(yè)產能利用率監(jiān)測體系，工業(yè)主管部門無法準確測算產能利用率并依此進行決策，也無法實時把握產能利用動向。而美國的生產能力監(jiān)測已有近60年的歷史，形成了包括生產能力調查、測算、發(fā)布在內的成熟的工業(yè)產出和產能利用監(jiān)測體系，涉及工業(yè)生產能力和利用率調查的單位主要有美聯(lián)儲、人口普查局、林務局、地質調查局、能源部、貿易協(xié)會和其他政府機構等。
當前，產業(yè)轉型升級已經上升到一個前所未有的國家戰(zhàn)略高度。我們預計，建立中國的產能利用監(jiān)測考核體系將進入實際操作階段。業(yè)內專家指出，針對工業(yè)行業(yè)周期性出現(xiàn)的產能過剩問題，可參考美國生產能力利用率調查和發(fā)布機制，建立以國家工業(yè)行業(yè)主管部門牽頭，統(tǒng)計、發(fā)展改革、工商、財政、能源等部門協(xié)調配合的產能利用率監(jiān)測預警協(xié)同工作機制，同時構建工業(yè)行業(yè)產能利用率發(fā)布和預警平臺，并最終有望用5年時間構建一套適合中國國情的行業(yè)產能利用監(jiān)測考核體系。
編輯：張敏
監(jiān)督：0571-85871513
投稿：news@ccement.com
