新疆鋼鐵水泥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)區(qū)域性過(guò)?，F(xiàn)象
日前，新疆維吾爾自治區(qū)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）正式下發(fā)實(shí)施。根據(jù)“實(shí)施方案”，在今后兩年內(nèi)，新疆將淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能。
“實(shí)施方案”指出，從新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，鋼鐵、水泥等行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)階段性、區(qū)域性過(guò)剩。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展有選擇、有側(cè)重、有針對(duì)性的化解工作。今后的主要目標(biāo)是：到2015年，通過(guò)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、落實(shí)等量或減量置換方案等措施，爭(zhēng)取淘汰落后煉鐵產(chǎn)能150萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能90萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，新疆已經(jīng)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能115萬(wàn)噸。
“實(shí)施方案”要求，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要通過(guò)淘汰落后和聯(lián)合重組，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)聯(lián)合重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。在建筑結(jié)構(gòu)縱向受力鋼筋中，全面推廣應(yīng)用400兆帕級(jí)以上的高強(qiáng)鋼筋。到2015年底以前，堅(jiān)決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，碳鋼企業(yè)的噸鋼綜合能耗和污染物排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，推廣鋼結(jié)構(gòu)使用比列，在地震災(zāi)害高發(fā)地區(qū)推廣輕鋼結(jié)構(gòu)集成房屋和綠色建材等。
“實(shí)施方案”還建立了各地州市、各部門的分工負(fù)責(zé)機(jī)制。今后，新疆各地州市、各部門不得再以任何名義、任何方式核準(zhǔn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新增項(xiàng)目，分類妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目。凡是未開(kāi)工的違規(guī)項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的項(xiàng)目一律停建。對(duì)確有必要建設(shè)且屬于國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載能力要求的情況下，在等量或減量置換的基礎(chǔ)上，由各地州市政府提出建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)職能部門。對(duì)未認(rèn)定的在建違規(guī)項(xiàng)目一律不得續(xù)建，按照誰(shuí)違規(guī)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由各地州市人民政府妥善處理，做好債務(wù)和人員安置等善后工作。對(duì)已建成的違規(guī)產(chǎn)能項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家有關(guān)要求進(jìn)行全面清理，整頓方案報(bào)新疆維吾爾自治區(qū)審定后向社會(huì)公布，并報(bào)國(guó)家相關(guān)部門備案。
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