近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》，《決定》出臺是為減少建設(shè)工程防雷重復(fù)許可、重復(fù)監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進一步明確和落實政府相關(guān)部門責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管，保障建設(shè)工程防雷安全。

  各行各業(yè)對于重復(fù)許可、重復(fù)監(jiān)管深有體會。重復(fù)許可，某一事項在一個主管部門獲得了許可，還不夠，還得獲得其他有關(guān)部門許可，即同一事項要蓋多個公章，這無形之中增加了企業(yè)辦事成本，降低了辦事效率。重復(fù)監(jiān)管，某一事項有多個“婆婆”監(jiān)管。本一個主管部門監(jiān)管就夠了的事，其他部門以“有關(guān)”為由，也要“履行”監(jiān)管。對于一些“苦差使”還會出現(xiàn)“踢皮球”，整得企業(yè)“沒脾氣”，也直接影響了政府職能部門形象。

  以往水泥項目建設(shè)相應(yīng)要建立一個龐大的籌建班子原因之一就是要應(yīng)付這些“重復(fù)”。時間拖了，支出增加了，效率（包括監(jiān)管效率）自然低下。

  《決定》規(guī)定，整合部分建設(shè)工程防雷許可。（一）將氣象部門承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，切實優(yōu)化流程、縮短時限、提高效率。（二）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，仍由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。

  《決定》規(guī)定，清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可。取消氣象部門對防雷專業(yè)工程設(shè)計、施工單位資質(zhì)許可；新建、改建、擴建建設(shè)工程防雷的設(shè)計、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

  防雷，任何一個水泥工程都要涉及。隨著我國科技進步，實力提升，標(biāo)準(zhǔn)完善，水泥專業(yè)設(shè)計、施工單位完全有能力承擔(dān)本專業(yè)內(nèi)防雷設(shè)計、施工。設(shè)計施工流程一旦復(fù)雜，節(jié)外生枝的事也多，甚或演繹出，事由你干，資質(zhì)章由他蓋的潛規(guī)則一幕。

  《決定》下發(fā)后，水泥項目建設(shè)防雷設(shè)計、施工統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，即建設(shè)監(jiān)管一體化，效率自然得到提高。其中，涉及到礦山是否在雷電易發(fā)區(qū)，則需（有待）氣象部門向社會公布劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級所決定。在雷電易發(fā)區(qū)礦山由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。在非雷電易發(fā)區(qū)的礦山工程防雷的設(shè)計、施工由具有水泥設(shè)計、施工資質(zhì)的設(shè)計、施工單位承擔(dān)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。對于在非雷電易發(fā)區(qū)的礦山配套的炸藥庫其防雷的設(shè)計、施工許可，似應(yīng)由氣象部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進一步作出解釋。

  《決定》明確，規(guī)范防雷檢測行為，降低防雷裝置檢測單位準(zhǔn)入門檻，全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術(shù)服務(wù)，促進防雷減災(zāi)服務(wù)市場健康發(fā)展。對水泥企業(yè)而言，改變了防雷檢測“只此一家，別無分店”的局面。企業(yè)的防雷檢測有了更多的選擇權(quán)，企業(yè)可選擇服務(wù)優(yōu)良的防雷行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)者，從這意義上，也會減輕了水泥企業(yè)負(fù)擔(dān)。