從行為分析可知，新型城鎮(zhèn)化骨子里還是政府主導(dǎo)投資的城鎮(zhèn)化，背景是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，保增長(zhǎng)仍是當(dāng)前政府的重中之重，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下滑見(jiàn)效最快的就是基礎(chǔ)設(shè)置投資，雖然長(zhǎng)期副作用大，但在短時(shí)間來(lái)看，投資保增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)各方都有利，特別是國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化率仍然較低的情況下，最短平快就是基建，水泥、建材勢(shì)必從中獲益。由于水泥板塊盤(pán)子小，所以水泥會(huì)最容易受到資金的青睞。

　　雖然社會(huì)各界熱盼打破行業(yè)壟斷，經(jīng)濟(jì)和政治體制等進(jìn)行大幅度改革以改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟(jì)重新進(jìn)入良性軌道。但是從國(guó)家新36條細(xì)則放開(kāi)民資進(jìn)入壟斷行業(yè)被批壟斷企業(yè)沒(méi)有誠(chéng)意，行政審批等壟斷依舊。同時(shí)一些官員表態(tài)改革要“循序漸進(jìn)，穩(wěn)定壓倒一切”，種種跡象表明經(jīng)濟(jì)和政治體制方面改革阻力很大，特別是壟斷行業(yè)改革，困難重重。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期趨勢(shì)是要逐步放開(kāi)壟斷行業(yè)，進(jìn)行壟斷行業(yè)改革，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但是在短期來(lái)看，形勢(shì)不允許政府慢慢等，正所謂救火救急，增加政府直接投資勢(shì)在必行。從前期的發(fā)改委密集批復(fù)基建項(xiàng)目、多條軌道項(xiàng)目也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

　　在十八大換屆的關(guān)鍵時(shí)刻，留意李克強(qiáng)前面的講話(huà)，“新型城鎮(zhèn)化”出現(xiàn)多次。而分析“新型城鎮(zhèn)化”，由于國(guó)內(nèi)地域廣闊，城鎮(zhèn)化率還較低，因此繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)空間仍然很大。在世界經(jīng)濟(jì)低迷，出口處于冰封期，未來(lái)指望不上。擴(kuò)消費(fèi)由于社會(huì)分配等深層次的矛盾，短時(shí)間迅速提高可能性不大，因此政府投資救市，緩解經(jīng)濟(jì)大幅下跌，同時(shí)加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是未來(lái)大趨勢(shì)，在這種情況下，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，同時(shí)提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和改善民生的"新型城鎮(zhèn)化"有望成為下屆政府主攻的方向。

　　而“新型城鎮(zhèn)化”近期也逐漸成為社會(huì)和市場(chǎng)的焦點(diǎn)。十八大報(bào)告明確提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。券商報(bào)告近期也密集提及此概念。

　　新型城鎮(zhèn)化，定義綠色、環(huán)保、智慧、人性的城鎮(zhèn)化，但是骨子里還是政府主導(dǎo)投資的城鎮(zhèn)化，首先是向中西部?jī)A斜，推動(dòng)城市群興起。目前我國(guó)東中西城鎮(zhèn)化率差異顯著，呈現(xiàn)階梯性特征，因此中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平還有巨大提升空間。其次，積極挖掘現(xiàn)有中小城市的發(fā)展?jié)摿?，將有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣域和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市。未來(lái)中西部和二三線(xiàn)城市基建投資空間仍然很大，因此相應(yīng)地區(qū)的水泥消費(fèi)未來(lái)仍有較大空間。