法院嚴(yán)格核實(shí)前置財(cái)產(chǎn) 航保商品砼公司受益良好
4月5日，天津港保稅區(qū)航保商品砼供應(yīng)公司的一封感謝信寄到了天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院，感謝法官們依法執(zhí)行了第三人的到期債權(quán)，從而使一起本來(lái)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件得到了全額執(zhí)行。航保公司從消極等待法官執(zhí)行到積極配合法院查找財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，從而最終實(shí)現(xiàn)債權(quán)，這樣的結(jié)果得益于法院實(shí)行的財(cái)產(chǎn)核實(shí)程序前置制度。
過(guò)去，執(zhí)行法官是在尚不掌握明確財(cái)產(chǎn)事實(shí)的前提下制作裁定書(shū)，即先下文書(shū)，再查事實(shí)。于是，一方面執(zhí)行法官制作和送達(dá)的文書(shū)很多，程序繁瑣，卻沒(méi)有兌現(xiàn)執(zhí)行裁定的內(nèi)容；另一方面，當(dāng)事人認(rèn)為法院發(fā)了裁定卻沒(méi)有查到錢(qián)，也在質(zhì)疑執(zhí)行階段法律文書(shū)的公信力和權(quán)威性。對(duì)此，開(kāi)發(fā)區(qū)法院在執(zhí)行階段改變了以前的做法，從2001年開(kāi)始，設(shè)置執(zhí)行文書(shū)出具前的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索調(diào)查落實(shí)程序，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果出具執(zhí)行文書(shū)，即“財(cái)產(chǎn)核實(shí)程序前置”制度，以保證執(zhí)行環(huán)節(jié)的文書(shū)事實(shí)清楚，證據(jù)充分，責(zé)任明確，措施得當(dāng)。執(zhí)行法官根據(jù)案件執(zhí)行的進(jìn)程要求，需對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)采取措施的，在下達(dá)裁定之前，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提供或執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，記入筆錄，進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)其真實(shí)性和可執(zhí)行性，下達(dá)執(zhí)行裁定。
財(cái)產(chǎn)核實(shí)程序前置制度實(shí)行5年來(lái)，該院執(zhí)行庭制作并送達(dá)的涉及對(duì)財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施的全部案件得到執(zhí)行，執(zhí)行文書(shū)兌現(xiàn)率達(dá)到100%。由于法院不再盲目制作送達(dá)執(zhí)行文書(shū)，隨意啟動(dòng)保全程序，從而減少了申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)法院執(zhí)行的依賴(lài)感，增強(qiáng)了申請(qǐng)人提供財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索的積極性，更由于執(zhí)行文書(shū)后均有切實(shí)可供執(zhí)行到位的財(cái)產(chǎn)，使執(zhí)行文書(shū)的約束力和強(qiáng)制力大大增強(qiáng)，法院執(zhí)行的公信力也相應(yīng)提高。同時(shí)因?yàn)槭窃诤藢?shí)財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索的基礎(chǔ)上制作裁定文書(shū)，由此避免了執(zhí)行法官隨意下達(dá)裁定文書(shū)，只對(duì)申請(qǐng)人有個(gè)交代就了事的消極執(zhí)行做法，使執(zhí)行效率也不斷提高。
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