近日，江西德安縣出臺散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法，自2017年7月1日起實施。該辦法要求對縣行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理的單位和個人遵守。

  辦法規(guī)定：預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)布點方案，由縣工業(yè)和信息化委員會根據(jù)市預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃，按照合理布局、供需均衡、保護(hù)環(huán)境的原則，提出建議方案，經(jīng)縣人民政府研究同意后核準(zhǔn)發(fā)布。布點方案應(yīng)按國家、省相關(guān)政策法規(guī)對總量規(guī)模、方位布局、準(zhǔn)入條件等做出具體規(guī)定。

  預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項目必須使用符合布點方案企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。

  縣城市規(guī)劃區(qū)和豐林工業(yè)新區(qū)范圍內(nèi)的所有工程建設(shè)項目及所有大中型交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土。經(jīng)縣政府特別批準(zhǔn)寬限的情況除外。

   辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

  （一）建設(shè)單位在編制概算、預(yù)算和上報計劃時，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求編制；

  （二）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求設(shè)計；

  （三）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件；

  （四）施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工設(shè)計文件中使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求施工；

  （五）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的情況進(jìn)行監(jiān)理。

  對于違反該辦法規(guī)定的由縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土辦公室予以處罰：

  （一）預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的，責(zé)令限期改正，并可按每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款；

  （二）工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土而未使用的，責(zé)令限期改正，并可對建設(shè)單位按照每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責(zé)任屬于施工單位的，對施工單位進(jìn)行處罰。

  以下是德安縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法全文：

  德安縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法

  第一條 為促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》《九江市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

  第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

  本辦法所稱水泥制品，是指以水泥為凝結(jié)材料及加鋼筋摻入粗、細(xì)骨料和輔助材料制作而成的具有一定強度的產(chǎn)品、構(gòu)件。

  本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)集中計量拌制通過專用運輸工具運至使用地點的拌合物。

  第三條 縣工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土的管理工作，其所屬的散裝水泥和預(yù)拌混凝土辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作。

  縣市監(jiān)局、物價部門負(fù)責(zé)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土的質(zhì)量、計量、價格的監(jiān)督管理，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序。

  縣發(fā)改委、財政、城建、規(guī)劃、交通、公安、環(huán)保、行政執(zhí)法、審計和市監(jiān)局按照各自職責(zé)，共同做好發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。

  第四條 縣工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)發(fā)改委、城建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、交通等部門編制全縣散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。

  第五條 新建、改建或者擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

  第六條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)布點方案，由縣工業(yè)和信息化委員會根據(jù)市預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃，按照合理布局、供需均衡、保護(hù)環(huán)境的原則，提出建議方案，經(jīng)縣人民政府研究同意后核準(zhǔn)發(fā)布。布點方案應(yīng)按國家、省相關(guān)政策法規(guī)對總量規(guī)模、方位布局、準(zhǔn)入條件等做出具體規(guī)定。

  第七條 預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項目必須使用符合布點方案企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。

  第八條  縣城市規(guī)劃區(qū)和豐林工業(yè)新區(qū)范圍內(nèi)的所有工程建設(shè)項目及所有大中型交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土。經(jīng)縣政府特別批準(zhǔn)寬限的情況除外。

  第九條  本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土，生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先將有關(guān)使用情況報縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土辦公室備案：

  （一）需要使用特種類型水泥的；

  （二）施工現(xiàn)場50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的或者30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

  （三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土運輸工具無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

  （四）水泥使用總量不超過30噸的；

  （五）工程建設(shè)項目混凝土累計使用總量在500立方米以下或者一次性使用混凝土量在50立方米以下的；

  第十條  企業(yè)申請建設(shè)預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合布點方案，經(jīng)縣工業(yè)和信息化委員會備案后報縣人民政府批復(fù)。

  建設(shè)行政主管部門在審查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗申報材料中的預(yù)拌混凝土布點方案備案批復(fù)。

  第十一條  散裝水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須依法設(shè)立，并按國家規(guī)定取得相應(yīng)的許可或資質(zhì)才能進(jìn)行生產(chǎn)。企業(yè)生產(chǎn)的散裝水泥、預(yù)拌混凝土必須符合國家相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  第十二條  縣工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)向社會公布德安縣預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)目錄（以下簡稱目錄），指導(dǎo)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的開發(fā)與推廣應(yīng)用。

  列入目錄的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，可按有關(guān)規(guī)定享受國家優(yōu)惠政策。

  第十三條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)如遇重大特殊情況需拆遷異地重建或需要改、擴建生產(chǎn)線，不再符合布點方案要求的，應(yīng)當(dāng)向縣工業(yè)和信息化委員會申報，并報市工業(yè)和信息化委員會備案。

  第十四條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)在改變企業(yè)名稱、法人，實施兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項變更時，應(yīng)當(dāng)將變更材料向縣工業(yè)和信息化委員會申報，并報市工業(yè)和信息化委員會備案。

  第十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強散裝水泥、預(yù)拌混凝土的發(fā)放、運輸計量管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)計量的規(guī)定。

  第十六條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸和使用，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。

  第十七條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用車輛，因承擔(dān)工程任務(wù)確需在限制、禁止通行的路段或者區(qū)域通行、?？康?，應(yīng)向縣公安交管部門申請辦理通行手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)給予及時辦理。

  第十八條 水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土辦公室報送統(tǒng)計報表。

  第十九條  本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

  （一）建設(shè)單位在編制概算、預(yù)算和上報計劃時，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求編制；

  （二）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求設(shè)計；

  （三）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件；

  （四）施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工設(shè)計文件中使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的要求施工；

  （五）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的情況進(jìn)行監(jiān)理。

  第二十條  工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按施工設(shè)計文件和招標(biāo)文件中要求使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土而未使用的，不具備竣工驗收的條件。未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，不得交付使用。

  第二十一條  縣工業(yè)和信息化委員會應(yīng)當(dāng)加強引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行公平、公開、合法的市場競爭。

  第二十二條 縣城建局要加強對施工設(shè)計文件和項目招標(biāo)文件中是否明確使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的情況進(jìn)行監(jiān)督；對未按規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位進(jìn)行公示，該建設(shè)工程不得納入文明施工管理和優(yōu)質(zhì)工程參加有關(guān)工程評獎活動。

  第二十三條  縣物價局應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥、預(yù)拌混凝土價格的監(jiān)管。散裝水泥、預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守價格政策，自覺接受監(jiān)督。

  第二十四條 縣市監(jiān)局應(yīng)加強對散裝水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

  第二十五條 縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土辦公室的管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。

  第二十六條 對發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。

  第二十七條  違反本辦法規(guī)定，依照《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》第十九條、第二十條、第二十一條和第二十四條的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土辦公室予以處罰：

  （一）預(yù)拌混凝土和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未使用的，責(zé)令限期改正，并可按每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款；

  （二）工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土而未使用的，責(zé)令限期改正，并可對建設(shè)單位按照每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責(zé)任屬于施工單位的，對施工單位進(jìn)行處罰。

  第二十八條  違反本辦法第十條第一款預(yù)拌混凝土企業(yè)布點方案規(guī)定，依照《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》第二十二條的規(guī)定，由縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土辦公室責(zé)令限期改正；拒不改正的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

  第二十九條  本辦法自2017年7月1日起實施。