曹玉書說(shuō)，調(diào)控不僅要調(diào)總量，行業(yè)生產(chǎn)能力過剩也是宏觀調(diào)控要解決的問題，而后者，更是企業(yè)必須規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。 

    而目前，水泥、房地產(chǎn)五大行業(yè)已經(jīng)暴露或隱現(xiàn)的生產(chǎn)過剩問題，已經(jīng)引起發(fā)改委的高度重視。 

    產(chǎn)能過剩危機(jī) 

    目前，上述五大重點(diǎn)行業(yè)中，有兩大行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題在發(fā)改委看來(lái)“已成定局”。 

    與鋼鐵業(yè)的臨淵掙扎相區(qū)別，水泥已經(jīng)身處行業(yè)發(fā)展的“水深火熱”時(shí)期。 

    ２００５年１—５月份，全國(guó)水泥行業(yè)累計(jì)銷售收入８７８億元，同比增長(zhǎng)７．３％；而累計(jì)利潤(rùn)收入只有區(qū)區(qū)７．１３億元，比去年同期下降了８８．６％。今年上半年，水泥的平均利潤(rùn)率僅為０．８％，比去年同期下降了６．８７個(gè)百分點(diǎn)。 

    現(xiàn)在，在水泥領(lǐng)域，投資者開始漸漸冷靜。但在另外的一些領(lǐng)域，卻在重復(fù)著水泥和電解鋁的故事，利潤(rùn)的刺激下，投資依然在高位運(yùn)行。 

     電力可能是下一個(gè)主角 

    這些可能依然不是中國(guó)生產(chǎn)過剩行業(yè)的全部。電力，在投資拉動(dòng)下，可能成為發(fā)改委產(chǎn)能過剩“黑名單”上的下一個(gè)主角。 

    在發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)鏈條上，這是一對(duì)矛盾。一方面，由于幾大行業(yè)投資過熱的拉動(dòng)，缺電問題沒有根本解決；另一方面，一哄而上擴(kuò)建電能的背后，電力已經(jīng)出現(xiàn)了“超前投資，過度投資”的跡象。 

    今年６月，拉閘限電的省份在去年１７個(gè)省的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到１８?jìng)€(gè)省。華東地區(qū)，１—５月份曾暫時(shí)擺脫了缺電危機(jī)，但６月份，浙江省再次緊急啟動(dòng)Ｅ方案，開始拉閘限電。 

    ７月的高溫，推動(dòng)著中國(guó)電力建設(shè)的高潮。按照現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢(shì)，中國(guó)將提前十年甚至十幾年超額完成預(yù)定的電力建設(shè)目標(biāo)。 

    發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)建成、正在運(yùn)營(yíng)的電力裝機(jī)容量為４．４億千瓦，正在建設(shè)的發(fā)電裝機(jī)容量為２．８億千瓦，利用三四年時(shí)間建成后，中國(guó)電力裝機(jī)容量將達(dá)到７．２億千瓦。 

    此外，已經(jīng)上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委要求審批的項(xiàng)目還有５億千瓦。預(yù)計(jì)的審批目標(biāo)為：２００５年，重新核準(zhǔn)開工的電力裝機(jī)容量為７５００萬(wàn)千瓦；２００６年，開工６０００萬(wàn)千瓦；２００７年，開工５０００萬(wàn)千瓦。三年累計(jì)核準(zhǔn)項(xiàng)目容量為１８５００萬(wàn)千瓦。 

    與已建和在建項(xiàng)目累加，中國(guó)到２００７年發(fā)電容量將超過９億千瓦。 

    而這些，可能依然不能盡數(shù)中國(guó)實(shí)際的發(fā)電量，實(shí)際的發(fā)電量可能遠(yuǎn)高于紙面上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 

    曹玉書指出，中國(guó)的發(fā)電容量，還存在“第四組數(shù)字”，即“有的地方自己沒有經(jīng)過核準(zhǔn)和程序，在做的項(xiàng)目也不在少數(shù)”。 

    而按照原來(lái)的規(guī)劃，中國(guó)到２０２０年發(fā)電裝機(jī)容量才達(dá)到９億千瓦。 

    難以為繼的“粗放式” 

    問題的癥結(jié)在哪里？ 

    中共中央政策研究室副主任鄭新立分析認(rèn)為，中國(guó)這一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基本上是靠高投入、高消耗、高污染行業(yè)的投資過快來(lái)推動(dòng)的，也就是說(shuō)是靠粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)拉動(dòng)的。 

    高增長(zhǎng)、高污染、高消耗—高度國(guó)際市場(chǎng)依賴—利潤(rùn)壓縮—擴(kuò)大生產(chǎn)—產(chǎn)能過剩。 

    而現(xiàn)在，鄭新立認(rèn)為，“這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭?！?nbsp;

    他列舉了一組數(shù)字：２００４年中國(guó)的ＧＤＰ占全世界的４％，但是中國(guó)卻消耗了全世界能源的１２．１％，消耗了全世界鋼材的２９．２％，消耗了全世界鋁和銅的２５％，消耗了全世界１５％的淡水。 

    單位能源原材料的消耗所生產(chǎn)的商品價(jià)值量只有發(fā)達(dá)國(guó)家的六分之一到四分之一。 

    粗放式增長(zhǎng)的背后，與之相伴生的是，中國(guó)的科技創(chuàng)新能力明顯不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏后勁。 

    統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示：全國(guó)大中型企業(yè)，２００３年科技開發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比例只有０．７５％（低于２％意味著企業(yè)必然被淘汰）；３／４的企業(yè)沒有自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；２／３的企業(yè)沒有自己的技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。 

    “這樣低端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處在一個(gè)被動(dòng)的地位?！编嵭铝⒅赋?，把高消耗、高污染、高投資的東西到中國(guó)生產(chǎn)，然后出口，而進(jìn)口的都是一些高技術(shù)的產(chǎn)品，“這樣一種國(guó)際交換對(duì)我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的”。 

    目前，在中國(guó)，低消耗的信息業(yè)的投資主要以外資為主，外商投資占信息業(yè)投資的８０％，國(guó)有和國(guó)有控股的投資只占１０％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資占１０％。 

    這是一組令人尷尬的數(shù)字。 

    在中國(guó)主要以來(lái)料加工為主、高技術(shù)產(chǎn)品出口的８０％都是由外資實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，中國(guó)需要思考些什么？

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