2014年，對(duì)山西的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是“冰點(diǎn)”之年。

  受全國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，山西的煤企利潤(rùn)紛紛“跳水”。據(jù)山西的煤炭企業(yè)公布的2015年前三季度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，焦煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)等七大國(guó)有煤炭企業(yè)分別負(fù)債為1984.82億、2107.06億、1494.56億。

  據(jù)了解，當(dāng)年，七大煤炭企業(yè)總負(fù)債超過萬(wàn)億，體量相當(dāng)于山西省2015年全年的GDP，總資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)80%。

  事實(shí)上，產(chǎn)能過剩，一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“頑疾”，它不僅影響到企業(yè)的利潤(rùn)率，更會(huì)拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)。去產(chǎn)能這場(chǎng)硬仗是一場(chǎng)事關(guān)我國(guó)企業(yè)“生死”的戰(zhàn)役，也是一場(chǎng)必須打贏的戰(zhàn)役。

  記者發(fā)現(xiàn)，近四年來(lái)，中央政府對(duì)于去產(chǎn)能的決心始終堅(jiān)定不移，其力度也在逐漸加大。伴隨著去產(chǎn)能之戰(zhàn)的打響，2016年國(guó)內(nèi)不少省市區(qū)雖然在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的道路上曲折前進(jìn)，但最終都提前完成任務(wù)。

  去產(chǎn)能“功不可沒”

  說(shuō)到去產(chǎn)能，就不得不提“山西省”。

  全國(guó)人大代表、同煤集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜在兩會(huì)期間接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，在山西省委、省政府的努力下，山西在去產(chǎn)能方面下了不少苦功夫。

  記者在梳理相關(guān)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，山西在去產(chǎn)能上，其力度全國(guó)最大，貢獻(xiàn)也是最大。數(shù)據(jù)顯示，2016年在煤炭去產(chǎn)能中，山西退出煤炭產(chǎn)能2325萬(wàn)噸，居全國(guó)第一。

  張有喜向記者坦言，“今年日子確實(shí)比去年好過。山西去產(chǎn)能所帶來(lái)的成效也讓我們企業(yè)嘗到了‘甜頭’?！彼蛴浾吲e例說(shuō)，去產(chǎn)能是“一石四鳥”，這塊“石頭”擊中了煤價(jià)回升、企業(yè)利潤(rùn)提升、產(chǎn)能置換和安全生產(chǎn)四大目標(biāo)。

  與此同時(shí)，記者從兩會(huì)上了解到，山西省煤炭行業(yè)結(jié)束了連續(xù)26個(gè)月虧損局面，GDP增幅也有所提升。

  嘗到去產(chǎn)能的‘甜頭’后，山西去產(chǎn)能的“干勁”似乎更足了。全國(guó)人大代表、山西省副省長(zhǎng)王賦表示，去年，山西關(guān)閉煤礦25座，其中既有年產(chǎn)90萬(wàn)噸的煤礦，也有年產(chǎn)400萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸的煤礦。但據(jù)了解，其他省份年產(chǎn)30萬(wàn)噸甚至年產(chǎn)10萬(wàn)噸的煤礦仍然在繼續(xù)生產(chǎn)?？偫硖岢鲇檬袌?chǎng)化法治化手段去產(chǎn)能，我們呼吁國(guó)家出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

  除此之外，河北、山東、吉林等地方，得益于煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能，煤價(jià)、鋼價(jià)逐步回升，企業(yè)利潤(rùn)較前幾年有所回升。

  全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，在1994年，鋼鐵價(jià)格指數(shù)從1994年的100點(diǎn)，下降到了2015年的56點(diǎn)，到了2016年，這一現(xiàn)狀被改變，2016年會(huì)升到了103點(diǎn)，回歸到了正常，鋼鐵行業(yè)供求關(guān)系也在積極變化，這正是鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成果。

  毫無(wú)疑問，扭轉(zhuǎn)煤炭、鋼鐵虧損的局面，去產(chǎn)能“功不可沒”。

  一場(chǎng)難打的“硬仗”

  3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，扎實(shí)有效去產(chǎn)能，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上的指標(biāo)。

  記者發(fā)現(xiàn)，煤電去產(chǎn)能也首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，這也意味著，今后去產(chǎn)能的任務(wù)將更加艱巨。

  “事實(shí)上，這是一場(chǎng)難打的‘硬仗’。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量是有所提升的，2016年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)為4500萬(wàn)噸，最后完成了6500萬(wàn)噸，正因?yàn)榍捌谌蝿?wù)的超額完成，在客觀上已經(jīng)加大了當(dāng)前去產(chǎn)能的力度。

  需要指出的是，雖然當(dāng)前煤炭、鋼鐵價(jià)格回暖，但是其產(chǎn)能仍然過剩，且多數(shù)產(chǎn)能屬于落后產(chǎn)能。煤炭、鋼鐵近期回暖并不意味著企業(yè)們已經(jīng)安全“著陸”。

  “煤炭鋼鐵行業(yè)已淘汰以及擬淘汰的產(chǎn)能中，無(wú)效產(chǎn)能居多?！睋?jù)中國(guó)社科院調(diào)研顯示，鋼鐵去產(chǎn)能具體目標(biāo)中，無(wú)效產(chǎn)能為5267萬(wàn)噸，占比高達(dá)72.1%。

  相關(guān)人士指出，去產(chǎn)能看著似乎一點(diǎn)也不難，在中央政府的一聲令下，任務(wù)層層分解，指標(biāo)層層下壓，手到病除。然而，根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)研來(lái)看，去產(chǎn)能并不是我們所想象的那么簡(jiǎn)單，去產(chǎn)能是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程。

  毋庸置疑，去產(chǎn)能的確不易。

  生意社鋼鐵分社何杭生在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，從今年官方公布的2016年實(shí)際去產(chǎn)能數(shù)量來(lái)看，雖然都超額完成了任務(wù)，但相比各省市公布的去產(chǎn)能總?cè)蝿?wù)，其占比近60%。由此可見，按照市場(chǎng)實(shí)際來(lái)看，切實(shí)可行的政策雖然淘汰了大部分鋼鐵產(chǎn)能，但是依舊有部分未完成產(chǎn)能任務(wù)。

  “目前煤炭?jī)r(jià)格處于合理水平，但是煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況尚未根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)脫困仍需要艱苦努力?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，自2012年開始，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，雖然2016年下半年煤價(jià)回升，但時(shí)間較短，大多數(shù)煤礦仍處于累計(jì)虧損狀態(tài)。特別是企業(yè)資金鏈進(jìn)賬狀況并未根本好轉(zhuǎn)，相當(dāng)多的煤礦欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題仍未解決。

  去產(chǎn)能手段“再加碼”

  那么在去產(chǎn)能的過程中，什么樣的手段最見效呢？

  李毅中告訴記者，目前行政化手段的去產(chǎn)能見效較快，但是也存在一些問題。去年不少地方的鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能效果顯著,但當(dāng)年底煤炭、鋼鐵價(jià)格回升時(shí),一些已經(jīng)去掉的產(chǎn)能又開始恢復(fù)。“可見‘去產(chǎn)能’不是簡(jiǎn)單‘去產(chǎn)量’,價(jià)格和數(shù)量還是要靠市場(chǎng)決定。”

  記者注意到，今年的政府工作報(bào)告在闡述去產(chǎn)能的同時(shí)，還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段。

  國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆日前在全國(guó)人大舉行的新聞發(fā)布會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，今年去產(chǎn)能，要更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段。其中，作為“牛鼻子”的僵尸企業(yè)退出涉及數(shù)萬(wàn)億資產(chǎn)，人員安置和債務(wù)處理壓力巨大。

  說(shuō)起去產(chǎn)能法治化，全國(guó)人大代表、山西煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)卜昌森向記者舉例，如果相關(guān)政策不明確，退出礦井股東權(quán)益保障困難；去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)和債務(wù)處置缺少可操作的政策支持；企業(yè)歷史欠賬多，資金壓力大；煤炭產(chǎn)能缺乏法治化管理手段，易陷入“先減后增”的尷尬境地等問題。

  何杭生則認(rèn)為，2017年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能有望朝著實(shí)質(zhì)性(去產(chǎn)能違規(guī)、去僵尸產(chǎn)能)方向更進(jìn)一步，尤其是在2017年上半年徹底清除“地條鋼”產(chǎn)能，不合格的中頻爐、工頻爐等情況下。