今年以來，包頭市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)順利推進(jìn)成效初顯。

  分類施策協(xié)同努力 “三去”工作穩(wěn)步推進(jìn)

  去產(chǎn)能方面，今年以來，包頭市將“去產(chǎn)能”工作作為五大任務(wù)之首，重點(diǎn)化解鋼鐵、煤炭等高耗能、高排放行業(yè)的過剩產(chǎn)能。結(jié)合全市發(fā)展實(shí)際，相繼制定并印發(fā)了《關(guān)于做好化解過剩產(chǎn)能工作的通知》和《包頭市推動(dòng)鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”實(shí)施方案》，明確2016年全市生鐵產(chǎn)能壓減目標(biāo)為193萬噸，截至目前已超額完成目標(biāo)。市統(tǒng)計(jì)局分析數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全市生鐵和粗鋼產(chǎn)量增速分別較上年同期下降25.3和16個(gè)百分點(diǎn)；水泥產(chǎn)量同比下降37.3%；原鋁產(chǎn)量下降5.5%。

  去庫存方面，房地產(chǎn)去庫存是去庫存工作的“重頭戲”，今年以來，在央行下調(diào)首套房首付比、上調(diào)公積金存款比率等優(yōu)惠政策的作用下，包頭市房地產(chǎn)市場(chǎng)需求陸續(xù)釋放，庫存連續(xù)下降。據(jù)房管局網(wǎng)簽數(shù)據(jù)顯示，前三季度全市商品房銷售面積累計(jì)達(dá)298.9萬平方米，同比增長(zhǎng)17.9%。

  去杠桿方面，今年以來，包頭市去杠桿工作也取得了一定成效。前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為64.6%，較上半年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

  打出政策“組合拳” 多措并舉“降成本”

  近年來，包頭市在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，企業(yè)的交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、社會(huì)成本總體偏高等問題日益突出，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來不小的壓力。今年以來，包頭市深入貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 著力做好降成本工作實(shí)施方案》，并相繼出臺(tái)系列政策，從降低企業(yè)稅負(fù)成本、涉企收費(fèi)、企業(yè)融資成本、制度性交易成本、用工成本、企業(yè)用能成本、企業(yè)用地成本、企業(yè)物流成本、加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛10個(gè)方面推出了49項(xiàng)措施，為降低企業(yè)成本打出了政策“組合拳”。

  企業(yè)自身也加快了改革步伐，提高了自主性和能動(dòng)性，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低人工成本、建立有效傳導(dǎo)市場(chǎng)壓力的體制機(jī)制、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面，進(jìn)一步改革攻堅(jiān)，提高內(nèi)部資源配置效率，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性降低成本。各項(xiàng)措施的落實(shí)使全市企業(yè)降成本工作取得明顯成效，前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本較上年同期下降0.2元。

  全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ) 快速補(bǔ)齊民生短板

  在補(bǔ)短板方面，今年以來包頭市重點(diǎn)加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資力度，彌補(bǔ)民生短板。其中主要對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大投資，解決制約發(fā)展的問題瓶頸。

  市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資717.9億元，同比增長(zhǎng)35.1%，高于全市投資20.1個(gè)百分點(diǎn)。其中涉及短板領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)速度更高，例如水利、環(huán)境和公共設(shè)施行業(yè)投資增速為40.9%，高于全市投資25.9個(gè)百分點(diǎn)。

  此外，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出一直是包頭這個(gè)重工業(yè)城市的“心頭之痛”，近年來，包頭市將實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板的難得契機(jī)，今年以來，精準(zhǔn)扶貧投資力度也明顯加大。前三季度，全市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)完成投資106.2億元。

  記者手記：供給側(cè)改革在路上

  當(dāng)前包頭市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，但全市經(jīng)濟(jì)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，“三期疊加”的陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，改革轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步打牢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作依舊任重道遠(yuǎn)。

  工業(yè)作為全市重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要支撐和引領(lǐng)作用。市統(tǒng)計(jì)局專業(yè)分析人士認(rèn)為，當(dāng)前包頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍存在“結(jié)構(gòu)不優(yōu)、盈利困難”這兩個(gè)突出問題，一是高耗能產(chǎn)業(yè)居高不下，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；二是企業(yè)虧損面仍未明顯收窄，提質(zhì)增效仍需加力。因此，提質(zhì)增效依舊是全市工業(yè)企業(yè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

  其次，從服務(wù)業(yè)來看，包頭服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，盈利能力較弱的問題依然很突出。2015年全市230家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，大型企業(yè)僅11家，占全部規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的比重不足5%；營(yíng)業(yè)收入過10億元的企業(yè)僅有2家，占全部規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的比重不到1%，營(yíng)業(yè)收入過億元的企業(yè)也只有25家。也正是因?yàn)榘^規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，加之資本、人才和技術(shù)等要素的制約，企業(yè)盈利空間受到擠壓。同時(shí)，隨著包頭人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)物質(zhì)、精神生活方面的需求不斷增長(zhǎng)，但是當(dāng)前服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上相對(duì)應(yīng)的有效供給卻明顯不足。如何從供給側(cè)發(fā)力，通過創(chuàng)新生產(chǎn)思路，以更多更高品質(zhì)的文化產(chǎn)品供給釋放市場(chǎng)活力，將是包頭文化產(chǎn)業(yè)未來持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

  從投資來看，包頭投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足。特別是今年以來，由于宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，未來發(fā)展的不確定性增多，企業(yè)投資較為謹(jǐn)慎，投資意愿不強(qiáng)，因此下一步急需拓展民間投資發(fā)展空間，促進(jìn)投資供給側(cè)體系質(zhì)量和效率的改善。而從創(chuàng)新的角度看，包頭R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度偏低，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)薄弱等因素，也制約著經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。實(shí)施供給側(cè)改革，就需要通過科技創(chuàng)新來創(chuàng)造新的供給，以此提升全社會(huì)的創(chuàng)新能力。