據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局昨天發(fā)布《關(guān)于落實(shí)降低企業(yè)杠桿率稅收支持政策的通知》，共推出八項(xiàng)降低企業(yè)杠桿率稅收支持政策，要求各級財(cái)稅部門為企業(yè)降杠桿創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

  給國企改革和供給側(cè)改革提供政策保障

  這八項(xiàng)政策包括：企業(yè)重組可享受所得稅納稅推遲一定期限的優(yōu)惠；重組過程中涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，符合規(guī)定的，不征收增值稅；重組改制涉及的土地增值稅、契稅、印花稅，符合規(guī)定的，可享受優(yōu)惠等等。

  中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為，這八項(xiàng)在各方期待下落地的稅收優(yōu)惠政策，將給國企改革和供給側(cè)改革提供政策保障。

  李錦說：“國有資產(chǎn)在重組和去產(chǎn)能的過程中，尤其是僵尸企業(yè)，很多資產(chǎn)需要處理。其中，土地資源如果像過去一樣按照房地產(chǎn)的開發(fā)處理的話，稅收比例比較大，包括印花稅、契稅等，稅收非常高。這個(gè)政策就是鼓勵(lì)和支持在改革過程中，退稅、讓稅、不收稅，這對企業(yè)是極大的利好，有利于保障供給側(cè)改革和國企改革?！?

  盤活土地資源推動兼并重組

  針對近年來我國企業(yè)杠桿率高企，債務(wù)規(guī)模增長過快，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重的狀況，國務(wù)院10月10日曾對外發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，提出七個(gè)降杠桿的具體途徑，推進(jìn)企業(yè)兼并重組是第一個(gè)；現(xiàn)在又推出稅收優(yōu)惠，在兼并重組方面的政策力度尤其大，這是因?yàn)橹挥刑幹煤媒┦髽I(yè),剝離過剩的產(chǎn)能,才能完成供給側(cè)改革的既定目標(biāo)，而兼并重組是其中一個(gè)重要的手段。

  因此，兼并重組也成為今年國企改革推動最為迅速的領(lǐng)域。前兩天的寶鋼和武鋼重組，被認(rèn)為是“去產(chǎn)能動真格之舉”。李錦說，寶鋼和武鋼重組過程，也因?yàn)楸P活了土地資源，從而減小了阻力。

  李錦說：“武鋼有大量的土地，去產(chǎn)能的過程中，土地置換的錢，用于職工退休安置等，變成了改革的有效支持。大鋼廠都在城市郊區(qū)，隨著城市化的加快，好多土地接近市中心，化解下崗職工的問題，將是一個(gè)保障?！?

  國企改革從設(shè)計(jì)進(jìn)入施工階段

  寶鋼和武鋼重組，只是國企改革的一個(gè)開始。國資委日前梳理出中央企業(yè)需要專項(xiàng)處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。

  現(xiàn)在，國企改革已從設(shè)計(jì)進(jìn)入施工階段。從《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》公布以來，已有十多個(gè)操作性配套文件陸續(xù)發(fā)布，國企改革的頂層設(shè)計(jì)已基本完成。但進(jìn)入施工階段的國企改革，面臨著利益格局調(diào)整以及由此而來的阻力。李錦認(rèn)為，稅收政策的調(diào)整恰逢其時(shí)，將盤活僵尸國企的資源要素，減小兼并重組阻力，甚至增加他們的吸引力。

  李錦說：“下一步，國企改革和供給側(cè)改革同樣都進(jìn)入攻堅(jiān)階段，部分國有企業(yè)原有資源喪失，有的甚至產(chǎn)品都沒有了，但是有土地在，這些要素非常重要，甚至是決定性的要素。所以，在下一步重組的過程中，對于弱勢企業(yè)，這些要素會發(fā)酵、增大。”

  降低國企改革交易成本 打好供給側(cè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

  北京科技大學(xué)金融管理學(xué)院金融系主任劉澄：兼并重組過程中，涉及很多稅費(fèi)，負(fù)擔(dān)挺重。這次財(cái)政部出臺政策，從制度上掃清了企業(yè)兼并重組的障礙，有助于降低交易成本。

  在這個(gè)政策支持下，今后國有企業(yè)的兼并重組，會成為企業(yè)發(fā)展過程中的常態(tài)，有利于企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)。對國企改革和供給側(cè)改革，都有掃清障礙的作用。可以預(yù)期，在2017年，中國的國企改革，特別是兼并重組，將會提速。