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    交通部印發(fā)《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》

    交通部 · 2016-07-22 11:33

      交通運(yùn)輸部近日印發(fā)了《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》(簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》),這是“十三五”期推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)性文件?!毒V要》描繪了“十三五”期我國(guó)城市公共交通發(fā)展的愿景,即全面建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾出行需要、與我國(guó)城市功能和城市形象相匹配的現(xiàn)代化城市公共交通體系,主要體現(xiàn)在群眾出行滿(mǎn)意、行業(yè)發(fā)展可持續(xù)兩個(gè)方面。到2020年,初步建成適應(yīng)全面建成小康社會(huì)需求的現(xiàn)代化城市公共交通體系。在具體目標(biāo)上,《綱要》根據(jù)不同人口規(guī)模對(duì)城市進(jìn)行分類(lèi),按照“數(shù)據(jù)可采集、同類(lèi)可比較、群眾可感知”原則,分別提出了“十三五”期各類(lèi)城市的公交發(fā)展指標(biāo)。


      《綱要》指出,“十二五”期我國(guó)城市公共交通發(fā)展成績(jī)顯著,特別是國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái),城市公交發(fā)展政策體系建設(shè)取得新突破,城市公共服務(wù)保障能力再上新臺(tái)階,城市公交服務(wù)質(zhì)量取得新提升,城市公交行業(yè)改革取得新進(jìn)展,“公交都市”建設(shè)活動(dòng)得到廣泛認(rèn)可。但是,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的出行需求相比,城市公共交通發(fā)展總體滯后的局面仍然沒(méi)有徹底改變,還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

      《綱要》強(qiáng)調(diào),要立足于“十三五”期公共交通發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求,著力做好公共交通發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。要適應(yīng)人民群眾基本出行需要,加強(qiáng)城市公交供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要,發(fā)揮好城市公交導(dǎo)向作用。要適應(yīng)城市交通科學(xué)發(fā)展需要,發(fā)揮好城市公交主體作用。要適應(yīng)城市公共服務(wù)均等化建設(shè)需要,發(fā)揮好城市公交帶動(dòng)作用。同時(shí),要加快城市公交法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),制定和落實(shí)城市公交財(cái)稅扶持政策,優(yōu)化城市公交從業(yè)人員政策環(huán)境,為“十三五”期城市公共交通優(yōu)先發(fā)展提供支撐保障。

      《綱要》指出,要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念,堅(jiān)持“以人為本、提質(zhì)增效,政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展,深化改革、依法治理,因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的基本原則,深入貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以公交都市建設(shè)為抓手,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,全力推進(jìn)城市公交體制機(jī)制改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快提升城市公交引導(dǎo)城市發(fā)展能力、服務(wù)保障能力、可持續(xù)發(fā)展能力和綜合治理能力,努力打造高效便捷、安全舒適、經(jīng)濟(jì)可靠、綠色低碳的城市公交系統(tǒng),不斷滿(mǎn)足人民群眾基本出行需要,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的基本出行權(quán)益。

      《綱要》提出了“十三五”期我國(guó)城市公共交通發(fā)展的五大任務(wù)。

      一是全面推進(jìn)“公交都市”建設(shè)。建立城市公交引導(dǎo)城市發(fā)展新機(jī)制,總結(jié)推廣“公交都市”

      建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),豐富“公交都市”內(nèi)涵?!笆濉逼?,交通運(yùn)輸部將在地市級(jí)以上城市全面推進(jìn)“公交都市”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),并對(duì)各“公交都市”建設(shè)城市內(nèi)符合條件的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)給予支持。大力推進(jìn)新能源城市公交車(chē)的推廣應(yīng)用。

      二是深化城市公交行業(yè)體制機(jī)制改革。推進(jìn)城市公交管理體制改革和城市公交企業(yè)改革,建立政府購(gòu)買(mǎi)城市公交服務(wù)機(jī)制、票制票價(jià)制定和調(diào)節(jié)機(jī)制,健全公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)政策落實(shí)機(jī)制。

      三是全面提升城市公交服務(wù)品質(zhì)。擴(kuò)大公交服務(wù)廣度和深度,完善多元化公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升公交出行快捷性、便利性、舒適性和安全性。

      四是建設(shè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深度融合的智能公交系統(tǒng)。到2020年,城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上城市全面建成城市公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城市公交”發(fā)展,推進(jìn)多元化公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

      五是緩解城市交通擁堵。通過(guò)合理選擇交通疏導(dǎo)、改善慢行交通出行環(huán)境、加強(qiáng)城市靜態(tài)交通管理、落實(shí)城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度等多項(xiàng)舉措,引導(dǎo)城市建立差異化交通擁堵治理措施。


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