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    管廊建設(shè)也是地下空間的確權(quán)過程

    李英欣 · 2016-03-22 09:49

      城市道路你方挖完我方挖,“看?!爆F(xiàn)象頻出的原因,可以說是一種公地悲劇,因?yàn)榈叵驴臻g是“公地”,所以沒有看顧的主體。這種無(wú)人享有權(quán)利;同時(shí)也無(wú)人管理的局面必須打破。

      地下綜合管廊建設(shè)政府一手包辦絕對(duì)建不起來(lái)!共識(shí)是需要廣泛地吸引社會(huì)資本,但要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),最重要的前提條件是發(fā)掘出地下綜合管廊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式,讓參與投資的各種資本都能獲得穩(wěn)定的收益——就是要實(shí)現(xiàn)地下空間的可經(jīng)營(yíng)性。要讓地下空間利用發(fā)揮出最大的效能,就必須形成地下空間清晰的產(chǎn)權(quán)劃分。在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的可流動(dòng)性,激勵(lì)最好的資源向地下空間流動(dòng)和配置,改善整個(gè)城市地下的面貌。

      一、要形成地下空間開發(fā)的供給制度。地方政府可以出臺(tái)地下空間的有償出讓辦法,仿照國(guó)有土地使用權(quán)的出讓方式,對(duì)有條件的地下空間采取項(xiàng)目招拍掛。

      二、有了明晰的產(chǎn)權(quán),建營(yíng)企業(yè)可以以此為依托到資本市場(chǎng)進(jìn)行融資,彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足。更可改變社會(huì)資本不愿意投資的現(xiàn)況。

      三、產(chǎn)權(quán)擁有者會(huì)對(duì)地下空間合理化、集約化開發(fā),使其利益最大化。但好的有利于市民的有利于城市發(fā)展的開發(fā)和利用政府堅(jiān)決支持;反之政府要堅(jiān)決反對(duì)、果斷制止、嚴(yán)厲處罰。

      四、有了產(chǎn)權(quán),小微企業(yè)和市民有了新的投資渠道,增加了資產(chǎn)項(xiàng)目的收入,拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。市民既有投資的回報(bào),又能享受到管廊給生活帶來(lái)的便利。

      隨著人口增長(zhǎng)和城市化的飛速發(fā)展,全世界的城市都在向地下探索發(fā)展空間,這種集約化的發(fā)展模式已經(jīng)成為必需,發(fā)掘地下空間已經(jīng)成為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必要的前提條件。地下綜合管廊建設(shè)也是基礎(chǔ)設(shè)施投資的一個(gè)新領(lǐng)域,地下管廊建設(shè)工程上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面,顯然是注入了一劑強(qiáng)心針,各地政府應(yīng)該用好這個(gè)機(jī)會(huì);拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),造福人民!

      管廊建設(shè)不僅僅就是造一條通道,它同時(shí)形成了新的行業(yè);創(chuàng)新了城市管理方法;利用了新的空間;確定了權(quán)利歸屬,盤活了城市資產(chǎn)。


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