2014年5月，國(guó)家發(fā)改委等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》，10月30日全國(guó)政協(xié)就“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，國(guó)家發(fā)改委明確表示將研究落實(shí)投資、價(jià)格、財(cái)稅、金融等方面的政策。

  為了適應(yīng)時(shí)代要求和承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，葛洲壩水泥著手研究長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞節(jié)能減排及資源綜合利用、新型生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)與開(kāi)發(fā)、研究水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾等發(fā)展方向，著力推進(jìn)企業(yè)由高耗能、高污染的傳統(tǒng)行業(yè)向清潔高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，彰顯了葛洲壩水泥作為負(fù)責(zé)任中央企業(yè)的良好社會(huì)形象。

  展望市場(chǎng)前景  緊抓發(fā)展機(jī)遇

  目前，我國(guó)現(xiàn)有城市660座以上，縣城1630多個(gè)，每年產(chǎn)生的垃圾達(dá)2.5億噸左右，另有歷年堆積的垃圾近70億的歷史處理欠債，有近三分之二的大中城市已陷入“垃圾圍城”困境，由于我國(guó)垃圾處置能力相對(duì)不足，而傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電又會(huì)產(chǎn)生新的環(huán)境問(wèn)題，大量垃圾未得到及時(shí)有效的處理，這不僅造成土地侵占，還會(huì)污染周邊環(huán)境。以城市生活垃圾為例，絕大部分生活垃圾未經(jīng)處理，堆積在城郊，已侵占土地面積達(dá) 5 億平方米，垃圾產(chǎn)生量不斷增多，“垃圾圍城”成為許多城市面臨的難題。

  為推進(jìn)更為環(huán)保、安全、清潔、高效的垃圾處置方式，近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)性文件。《水泥窯協(xié)同處置固化廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》已相繼頒布，總的來(lái)看，國(guó)家對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)協(xié)同處置廢棄物工作的支持將越來(lái)越多、越來(lái)越明確，對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度越來(lái)越大，相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)越來(lái)越完善。鑒于目前全國(guó)協(xié)同處置生活垃圾等固廢的水泥窯消納處理垃圾總量?jī)H占全國(guó)垃圾處置總量的1%，可以預(yù)期，葛洲壩水泥利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展將面臨難得的歷史機(jī)遇。

  隨著水泥窯協(xié)同處理廢棄物的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越被行業(yè)及社會(huì)所認(rèn)知，垃圾資源的市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)已如箭在弦上，一觸即發(fā)。在推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固廢的問(wèn)題上，可以說(shuō)是“一步主動(dòng)，步步主動(dòng)，一著不慎，全局失利”。作為集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的《葛洲壩集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)指導(dǎo)意見(jiàn)），更是要求各產(chǎn)業(yè)板塊積極創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)高端業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)的發(fā)展，以提高各業(yè)務(wù)板塊和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。為此，葛洲壩水泥明確發(fā)展方向，圍繞集團(tuán)公司《指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分利用自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著手進(jìn)軍水泥窯協(xié)同處理城市垃圾業(yè)務(wù)。積極同地方政府進(jìn)行磋商，爭(zhēng)取政策優(yōu)惠，創(chuàng)造較好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。目前，與老河口市、宜城市、丹江口市等城市的政府正在積極進(jìn)行商洽，并努力爭(zhēng)取有利的政府補(bǔ)貼、項(xiàng)目用地及稅收優(yōu)惠等政策。

  充分利用優(yōu)勢(shì)  不斷開(kāi)拓探索

  利用水泥窯協(xié)同處置垃圾，符合國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的政策導(dǎo)向，具有減量徹底、熱值利用率高、處置成本低、環(huán)境總負(fù)荷小、節(jié)能降耗效果顯著、有效節(jié)約土地等優(yōu)勢(shì)，具有良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。由于傳統(tǒng)的垃圾處理方式只是實(shí)現(xiàn)了垃圾污染的轉(zhuǎn)移和減量，而水泥生產(chǎn)過(guò)程中回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)具有高溫、燃燒環(huán)境穩(wěn)定、停留時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，在高溫下（物料溫度在1450-1550℃，而氣體溫度則高達(dá)1700℃-1800℃），垃圾中有毒有害成分可徹底地分解，避免再度滲透、擴(kuò)散，污染水質(zhì)和土壤，并且可以有效解決“二惡英”的排放，不會(huì)產(chǎn)生二次污染，可以達(dá)到標(biāo)本兼治，真正實(shí)現(xiàn)垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo)，是當(dāng)前低成本、大規(guī)模處置危險(xiǎn)廢物與城市生活垃圾的重要技術(shù)途徑和最有效的方式。

  水泥窯協(xié)同處置生活垃圾符合國(guó)家環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和政策，符合資源綜合利用政策。廚余物進(jìn)入生料磨系統(tǒng)進(jìn)行低溫烘干和粉末，有利于提高生料粉磨系統(tǒng)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)降低生料粉磨電耗的目的。有利于提高系統(tǒng)的余熱利用效率，增加余熱發(fā)電量。通過(guò)采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)成熟的技術(shù)和設(shè)備，以不影響水泥生產(chǎn)過(guò)程和水泥熟料質(zhì)量為準(zhǔn)，對(duì)垃圾進(jìn)行初步分類(lèi)、篩選和干化，針對(duì)其中不同的組分采用不同的處理方式，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

  水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置500t/d生活垃圾示范線(xiàn)項(xiàng)目，每年可以處理城市生活垃圾約15萬(wàn)噸，每年節(jié)約土地約40畝。并有利于減少水泥生產(chǎn)系統(tǒng)氮氧化物和總有機(jī)碳的排放量，氮氧化物減排20%以上，總有機(jī)碳減排40%以上。此外生活垃圾預(yù)處理系統(tǒng)提供的每2-3噸輕質(zhì)可燃物，可替代1噸實(shí)物煤，實(shí)現(xiàn)了資源的有效利用。如此計(jì)算，每年可節(jié)省約1.4萬(wàn)噸燃煤，約3.1萬(wàn)噸粘土質(zhì)原料。

  掌握戰(zhàn)略先機(jī)  助推綠色轉(zhuǎn)型

  國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）明確提出“支持利用現(xiàn)有水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進(jìn)一步完善費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，協(xié)同處置生產(chǎn)線(xiàn)數(shù)量比重不低于10%”。《湖北省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2014〕20號(hào)）明確指出，到2017年，湖北省水泥窯協(xié)同處置廢棄物生產(chǎn)線(xiàn)比重達(dá)到20%以上。利用水泥窯協(xié)同處置垃圾，已經(jīng)成為水泥企業(yè)生存的前提條件。葛洲壩水泥發(fā)展水泥窯協(xié)同處置垃圾業(yè)務(wù)，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

  “十二五”垃圾處理規(guī)劃總投資1730億元，年均350億元，目前水泥窯處理垃圾的投資占比不到1%?？紤]到國(guó)內(nèi)政策的支持力度逐步提升，測(cè)算對(duì)應(yīng)的垃圾處置能力約為8萬(wàn)噸/天，預(yù)計(jì)占整個(gè)垃圾處理能力的10%。

  水泥窯協(xié)同處置城市垃圾項(xiàng)目是幫助水泥企業(yè)在越來(lái)越嚴(yán)苛的環(huán)保政策和國(guó)家調(diào)控措施面前應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是化解社會(huì)公眾對(duì)水泥企業(yè)環(huán)保質(zhì)疑的有力舉措。

  發(fā)展水泥窯協(xié)同處置城市垃圾項(xiàng)目，是葛洲壩水泥搶抓國(guó)家加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新常態(tài)”所作出的重要舉措，符合水泥產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，是使傳統(tǒng)工業(yè)服務(wù)于現(xiàn)代化城市生態(tài)文明建設(shè)的有效方式，不僅有利于企業(yè)更好的履行央企社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)影響力，而且有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步建立起包括生活垃圾、市政污泥、工業(yè)危廢、醫(yī)療廢棄物等在內(nèi)的處置平臺(tái)，形成處置各類(lèi)廢棄物的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)示范項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展對(duì)技術(shù)和資源的整合，完善、創(chuàng)新商業(yè)模式，可以實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面、從省內(nèi)到省外的快速?gòu)?fù)制、推廣的發(fā)展模式，從而在價(jià)值鏈整合過(guò)程中建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“成為水泥行業(yè)的環(huán)保領(lǐng)跑者”提供堅(jiān)實(shí)支撐，助推企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。