工程項(xiàng)目開(kāi)采砂石收益入國(guó)庫(kù) 珠海市將出臺(tái)管理規(guī)范
2019年5月，斗門(mén)區(qū)煙墩山復(fù)綠工程項(xiàng)目開(kāi)山采石違規(guī)外銷(xiāo)在媒體曝光后，珠海市自然資源系統(tǒng)立即依法查處以山體復(fù)綠、土地平基和地質(zhì)災(zāi)害治理工程等名義實(shí)施非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。
隨著建設(shè)對(duì)砂石土料需求的增大，砂石土市場(chǎng)價(jià)格隨之飆升，非法采礦和以工程建設(shè)名義實(shí)施采礦行為呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，給礦產(chǎn)資源執(zhí)法和重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)帶來(lái)困擾和壓力，工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生砂石土余渣的處置和監(jiān)管問(wèn)題尤顯突出。
珠海市重大基建工程或一級(jí)土地開(kāi)發(fā)采挖的工程砂石土余渣，以往一般是由市政府以個(gè)案形式審批處理，通常以拍賣(mài)、評(píng)估作價(jià)等方式計(jì)收砂石土余渣收益后由建設(shè)單位自行處理。即便如此，珠海市仍有相當(dāng)部分工程建設(shè)項(xiàng)目采挖的砂石土余渣收益未能繳入國(guó)庫(kù)，有的工程項(xiàng)目雖然采取評(píng)估方式計(jì)收了砂石土余渣收益，但不一定能體現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化的原則。
由于現(xiàn)行礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)及上級(jí)政策不完善，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的砂石土余渣處置沒(méi)有明確規(guī)定，相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目不在規(guī)劃的采礦區(qū)范圍，無(wú)法通過(guò)設(shè)置采礦權(quán)方式實(shí)施砂石土資源開(kāi)采。
為補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)政策漏洞短板，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，盡可能化解推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)與防止國(guó)有資產(chǎn)流失之間的矛盾，規(guī)范工程建設(shè)砂石土余渣管理，珠海市自然資源局牽頭起草了《關(guān)于規(guī)范珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目砂石土余渣利用管理的通知（試行）》，于12月19日?qǐng)?bào)市政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于近期印發(fā)實(shí)施。
《通知》規(guī)范了工程施工采挖砂石土資源的利用管理工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，既達(dá)到支持建設(shè)的目的，同時(shí)給有關(guān)執(zhí)法部門(mén)支持建設(shè)提供政策依據(jù)，推動(dòng)了自然資源行業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
編輯：梁愛(ài)光
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