浙江溫州散裝水泥行業(yè)逆勢突圍
調(diào)整規(guī)劃擁抱市場、下放權(quán)限接上地氣、專項(xiàng)資金管理透明化……過去一年，一項(xiàng)項(xiàng)改變讓溫州市的散裝水泥行業(yè)充滿生機(jī)。目前溫州市散裝水泥行業(yè)發(fā)展總量排名全省第三，推廣散裝水泥的使用，已經(jīng)成為溫州減少施工揚(yáng)塵和PM2.5排放的最直接、最有效途徑之一。
“散裝水泥行業(yè)曾是一個相對封閉的行業(yè)，行業(yè)產(chǎn)能受限于規(guī)劃指標(biāo)?！睖刂菔猩⒀b辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了與市場接軌，去年溫州市調(diào)整了行業(yè)規(guī)劃。去年10月，溫州市政府批復(fù)了《溫州市散裝水泥預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃評估及調(diào)整建議報告》。作為散裝水泥行業(yè)的規(guī)劃性文件，報告明確了以打破行業(yè)壟斷為切入點(diǎn)，采取對行業(yè)產(chǎn)能逐步放開管制的過渡形式，適度調(diào)高規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)能指標(biāo)，從規(guī)劃源頭上進(jìn)一步規(guī)范了市場發(fā)展。
除了逐步開放產(chǎn)能，去年溫州市還在浙江省率先下放散裝水泥行業(yè)項(xiàng)目審核工作。自2014年12月1日起，溫州市將新建、擴(kuò)建、改建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目和散裝水泥中轉(zhuǎn)配送站項(xiàng)目設(shè)計產(chǎn)能審核工作下放到各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門，落實(shí)簡政放權(quán)、提高行政效能。
散裝水泥專項(xiàng)資金問題，也是近幾年備受社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，去年溫州市推出多項(xiàng)措施，在增加資金管理透明度的同時，及時清退預(yù)收款，解了不少企業(yè)的燃煤之急。去年，溫州市制定出臺了《溫州市散裝水泥辦公室預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金結(jié)算審核制度和審批流程》，在最大程度上簡化結(jié)算手續(xù)，大大縮短結(jié)算時間。此外，溫州市還對歷年專項(xiàng)資金結(jié)算適用政策進(jìn)行了梳理歸納，確保專項(xiàng)資金結(jié)算工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
對結(jié)算項(xiàng)目比較多或情況復(fù)雜的企業(yè)，溫州市發(fā)改委主動上門服務(wù)。去年11月，預(yù)繳專項(xiàng)資金退還結(jié)算手續(xù)還被納入了市行政審批服務(wù)中心市發(fā)改委（散裝水泥辦）窗口辦理。
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