皖版碳排放權(quán)交易“總則”有望出臺(tái)
2011年10月底，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，計(jì)劃到2016年底建立全國(guó)范圍的碳排放權(quán)交易體系。安徽省碳排放權(quán)交易體系還處?kù)痘A(chǔ)研究和能力建設(shè)階段，與我國(guó)試點(diǎn)省份相比，存在很大差距。省發(fā)改委在近日調(diào)研上海等地碳排放權(quán)交易試點(diǎn)示范建設(shè)后，結(jié)合安徽省實(shí)際提出了若干建議。
這份報(bào)告稱，當(dāng)前，安徽省正處?kù)豆I(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能源消費(fèi)量和碳排放量將繼續(xù)上升。與此同時(shí)，安徽省電力、水泥、化工、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)規(guī)模較大、碳排放量較多，減排目標(biāo)容易實(shí)現(xiàn)，建議將這些行業(yè)首批納入碳交易市場(chǎng)的范圍。
據(jù)悉，二氧化碳不只是一種氣體，也能作為一種商品，拿來(lái)交易。
實(shí)際上，已經(jīng)有一些皖企嘗到了當(dāng)“賣碳翁”的甜頭。早在2010年，通過(guò)一種清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，位於和縣境內(nèi)的安徽盤(pán)景水泥有限公司與日本碳資本管理株式會(huì)社達(dá)成協(xié)議。項(xiàng)目實(shí)施后，盤(pán)景水泥將向日本公司轉(zhuǎn)讓總量不超過(guò)20萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，每噸二氧化碳當(dāng)量轉(zhuǎn)讓價(jià)格不低於8.5歐元，收益約170萬(wàn)歐元。
安徽如何制定配額總量及分配方式，報(bào)告建議，要根據(jù)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，充分考慮能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，適當(dāng)控制配額總量，完善配額發(fā)放的彈性設(shè)計(jì)，以保證配額的稀缺性，保持市場(chǎng)交易活躍和碳價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。
作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工作，碳排放權(quán)交易體系建設(shè)，對(duì)安徽來(lái)說(shuō)還是一項(xiàng)嶄新任務(wù)。盡管安徽省相關(guān)的交易機(jī)構(gòu)早在2010年就成立了，不過(guò)，記者了解到，目前多還停留在“有場(chǎng)無(wú)市”的層面。
“安徽在碳排放權(quán)交易中要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。”報(bào)告建議，抓緊研究制定安徽省碳排放權(quán)交易總體框架，對(duì)企業(yè)歷史排放水平、配額分配方法、核證制度、登記結(jié)算平臺(tái)、交易市場(chǎng)和監(jiān)管制度等重大問(wèn)題開(kāi)展研究。
此外，安徽省也要加快建立重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放報(bào)告、監(jiān)測(cè)與核查制度，加強(qiáng)重點(diǎn)單位溫室氣體排放管控，為開(kāi)展碳排放權(quán)交易提供數(shù)據(jù)支持，為安徽省2016年底加入全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)做好準(zhǔn)備。
明年底，全國(guó)將形成碳排放權(quán)交易體系。記者昨日從省發(fā)改委獲悉，安徽目前也在積極謀劃碳排放權(quán)交易的“安徽路徑”：電力水泥等行業(yè)或率先納入碳交易市場(chǎng)。
編輯：何姝
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