11月15日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全監(jiān)管工作的通知》。

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

近年來，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛（以下簡稱場車）安全狀況總體平穩(wěn)，但作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、設(shè)備日趨老化、使用環(huán)境復(fù)雜、極端天氣頻發(fā)等因素交織疊加，事故起數(shù)、死亡人數(shù)在特種設(shè)備中占比較高，安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。為深入推進(jìn)場車使用安全治理行動(dòng)，遏制事故易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、狠抓場車使用安全治理行動(dòng)落實(shí)

（一）落細(xì)落實(shí)場車使用安全治理行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任單位、措施手段、組織保障等具體要求，形成工作閉環(huán)。

（二）壓實(shí)安全主體責(zé)任，在嚴(yán)肅查處場車使用違法違規(guī)行為的同時(shí)，要深入開展場車安全宣傳和人員教育培訓(xùn)，指導(dǎo)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)幫扶，推動(dòng)使用單位提高安全管理水平。

（三）加強(qiáng)場車安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)核實(shí)事故（含相關(guān)事故、相關(guān)安全事件）信息，嚴(yán)格按規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)，并依法開展事故調(diào)查。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和工作指導(dǎo)，地方市場監(jiān)管部門對(duì)下級(jí)部門開展督導(dǎo)檢查、年度考核時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注場車使用安全治理行動(dòng)落實(shí)情況，推動(dòng)解決工作中存在的突出問題。總局對(duì)省級(jí)市場監(jiān)管部門開展督導(dǎo)檢查時(shí)，將場車安全列為重點(diǎn)內(nèi)容。

二、強(qiáng)化安全管理人員和作業(yè)人員考核

（一）加強(qiáng)對(duì)場車使用單位安全總監(jiān)、安全員的監(jiān)督抽考，督促安全管理人員認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)管控，依法履職盡責(zé)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)場車作業(yè)人員考試大綱的內(nèi)容比例要求，理論考試中，安全知識(shí)應(yīng)占40%，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)應(yīng)占20%。

（三）結(jié)合典型事故案例優(yōu)化考試題目，將使用安全帶的重要性、叉車傾翻時(shí)的自保自救措施、貨物遮擋視線情形應(yīng)對(duì)等作為必考內(nèi)容，推動(dòng)作業(yè)人員提高安全意識(shí)，掌握安全技能。

三、加強(qiáng)非公路用旅游觀光車輛風(fēng)險(xiǎn)排查和主體責(zé)任落實(shí)

各地市場監(jiān)管部門要對(duì)旅游景區(qū)等公眾聚集場所的非公路用旅游觀光車輛開展全面排查，重點(diǎn)督促使用單位落實(shí)以下安全主體責(zé)任。

（一）嚴(yán)格按照《場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)規(guī)程》要求，完善行駛路線的安全設(shè)施、措施。嚴(yán)禁選取坡度超標(biāo)的行駛路線，臨崖、臨溝、臨水路段必須設(shè)置與車輛相匹配的路側(cè)護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施，陡坡、急彎、交岔口等事故易發(fā)路段必須采取限速措施。

（二）強(qiáng)化司機(jī)及相關(guān)人員培訓(xùn)管理，確保司機(jī)持證上崗，嚴(yán)防私自改變行駛路線、超速行駛、強(qiáng)行超車等高風(fēng)險(xiǎn)行為。

（三）建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，發(fā)現(xiàn)車輛存在安全隱患的，要及時(shí)整改消除，不得帶病運(yùn)行。

（四）切實(shí)做好乘客安全宣講和乘用安全檢查。乘車須知、安全標(biāo)志等必須置于醒目處，司機(jī)負(fù)責(zé)向乘客講解（允許采用錄音廣播等方式）安全注意事項(xiàng)，并對(duì)安全帶佩戴情況進(jìn)行檢查確認(rèn)。觀光列車還必須按規(guī)定配備跟車安全員，協(xié)助司機(jī)開展工作，并在行車過程中做好安全監(jiān)護(hù)。

四、加強(qiáng)叉車使用違法違規(guī)行為執(zhí)法檢查和行刑有效銜接

各地市場監(jiān)管部門要對(duì)叉車使用單位加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，督促落實(shí)安全主體責(zé)任，防范遏制事故發(fā)生。

（一）堅(jiān)持嚴(yán)的監(jiān)管基調(diào)，嚴(yán)查重處“三無一違”（無設(shè)備使用登記證、無檢驗(yàn)合格報(bào)告、無作業(yè)人員證、違章操作）行為，既要處罰使用單位，也要處罰作業(yè)人員。

（二）叉車事故調(diào)查結(jié)案后，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法公開事故調(diào)查報(bào)告。充分發(fā)揮事故警示作用，集中曝光一批叉車典型事故案例，督促使用單位常態(tài)化開展安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的守法意識(shí)和安全意識(shí)。

（三）強(qiáng)化行刑銜接，對(duì)違章操作導(dǎo)致人員傷亡的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，強(qiáng)化法律震懾作用，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。

市場監(jiān)管總局辦公廳

2025年11月15日