◆周雁凌　王文碩

“大宗固體廢物回填充填怎么做環(huán)境風(fēng)險評估？一般工業(yè)固體廢物利用政策有哪些？利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒飛灰的成本是多少？”近日，在山東省生態(tài)環(huán)境廳舉辦的2025年全省固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理培訓(xùn)班上，學(xué)員們聚精會神地聆聽專家授課并認(rèn)真記錄，深入了解固體廢物治理相關(guān)問題。

為不斷提高固體廢物與化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)水平，提升環(huán)境風(fēng)險防控能力，山東省生態(tài)環(huán)境廳在淄博市桓臺縣舉辦了此次培訓(xùn)班。本次培訓(xùn)范圍覆蓋全省各市分局，邀請生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院、清華大學(xué)的專家授課。課程涵蓋固體廢物環(huán)境管理與利用處置、“無廢城市”建設(shè)、新污染物治理等多方面。山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作人員等220余人參加培訓(xùn)。

山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員范立俍指出，各級生態(tài)環(huán)境部門要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，通過這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，精準(zhǔn)了解工作動態(tài)，逐一對照總結(jié)經(jīng)驗做法，找準(zhǔn)差距和不足，攻堅克難、比學(xué)趕超，圍繞持續(xù)強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管、著力推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)、扎實推進(jìn)新污染物治理、有序抓好重金屬減排和尾礦庫監(jiān)管等工作，切實科學(xué)謀劃好“十五五”固體廢物污染防治規(guī)劃，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定堅實基礎(chǔ)。

不斷加大防治力度，筑牢環(huán)境安全防線

今年以來，山東省不斷加大固體廢物、化學(xué)品、重金屬和尾礦庫等領(lǐng)域的污染防治力度，全面加強(qiáng)一般固體廢物綜合治理能力，著力破解大宗固體廢物消納難題，全面開展固體廢物規(guī)范處置和非法傾倒排查整治，取得積極進(jìn)展和階段性成效。

山東省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長李潔介紹，山東省生態(tài)環(huán)境廳會同省住建廳、省發(fā)展改革委等9個部門，印發(fā)全省固體廢物規(guī)范貯存處置工作方案，督促產(chǎn)廢企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任；基本實現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物全過程信息管理，目前共運(yùn)行一般工業(yè)固體廢物電子聯(lián)單26.7萬余批次，發(fā)布1500余條固體廢物交易信息，工作經(jīng)驗在美麗中國數(shù)智化治理研討會上作交流發(fā)言。

“積極開展廢物減量化工藝改造、綜合利用處置，轉(zhuǎn)移出省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行貯存、處置應(yīng)依法審批……”中國環(huán)境科學(xué)研究院固體所副研究員姚光遠(yuǎn)以《一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理及其利用處置發(fā)展趨勢》為主題，圍繞環(huán)境管理要求，從源頭減排、管理制度、轉(zhuǎn)移要求等方面做了詳細(xì)介紹。

在大宗工業(yè)固體廢物治理方面，山東省制定了《山東省大宗工業(yè)固體廢物回填試點實施方案》，全省已申報16個試點開展回填活動。濟(jì)寧市在交流發(fā)言環(huán)節(jié)介紹了大宗工業(yè)固體廢物治理經(jīng)驗，扎實推進(jìn)兗礦濟(jì)寧二號煤礦井下充填項目建設(shè)。項目于今年6月投入試運(yùn)行后，已消耗煤矸石9500噸，預(yù)計首年將消納15萬噸，遠(yuǎn)期將實現(xiàn)年處理煤矸石36.2萬噸、粉煤灰2.8萬噸，實現(xiàn)置換壓覆煤炭資源415.3萬噸，預(yù)計總利潤4.6億元。

山東省持續(xù)推進(jìn)重金屬污染減排，累計實施55個減排工程，重點重金屬污染物排放量較“十三五”末下降8.6%；持續(xù)推動電鍍企業(yè)園區(qū)化管理，行業(yè)治理水平顯著提升；推進(jìn)農(nóng)用地重金屬污染溯源整治，健全完善尾礦庫環(huán)境監(jiān)管閉環(huán)制度，在全國重金屬和尾礦庫培訓(xùn)班上作典型發(fā)言。

建設(shè)全域“無廢城市”，推動綠色低碳發(fā)展

培訓(xùn)班上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院/巴塞爾公約亞太區(qū)域中心環(huán)境技術(shù)室副主任許曉芳介紹，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

山東省固體廢物和危險化學(xué)品污染防治中心主任李健說：“山東省以實用、管用、好用為出發(fā)點，建成‘無廢山東’智慧管理平臺，主要包括‘無廢城市’綜合管控、五大類固體廢物專項管理、固體廢物環(huán)境風(fēng)險預(yù)警等模塊，全面提升全省固體廢物環(huán)境管理信息化能力，推動全域‘無廢城市’建設(shè)工作提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)?！?/p>

在山東省生態(tài)環(huán)境廳的指導(dǎo)下，全省各地因地制宜推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。棗莊市堅持“向綠而行、無廢同行”，開展各類“無廢細(xì)胞”建設(shè)，建成“無廢細(xì)胞”186個，聯(lián)合棗莊學(xué)院青年志愿者協(xié)會、街道社區(qū)大力開展“美麗山東　無廢同行”活動，原創(chuàng)校園話劇《“無廢學(xué)?！薄ぞG色未來》獲省級“十佳短視頻”，“小山小水講無廢”科普視頻全網(wǎng)播放超50萬次，有效擴(kuò)大了“無廢”理念的社會影響力。

泰安市全力構(gòu)建固體廢物治理新格局，將“無廢城市”建設(shè)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略等工作有效銜接，聚力打造千萬千瓦級“儲能之都”“風(fēng)光高地”、千億級“泰山鋰谷”，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化、工作成果最大化。

東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持以“無廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)深化“源頭減量、過程嚴(yán)控、末端利用”的綜合治理路徑，不斷提升固體廢物精細(xì)化管理水平，為打造生態(tài)宜居、綠色發(fā)展的幸福城市注入新動能。

在授課過程中，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心高級工程師趙娜娜從強(qiáng)化“無廢城市”建設(shè)頂層設(shè)計引領(lǐng)、數(shù)字賦能提升固體廢物全鏈條監(jiān)管水平等方面，給出了推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的建議。

擰緊危廢監(jiān)管“閥門”，探索新污染物治理

山東省不斷加大危險廢物監(jiān)管力度，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險，扎實推進(jìn)新污染物治理，為守護(hù)齊魯大地生態(tài)環(huán)境安全筑牢堅實屏障。

山東省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物環(huán)境治理的若干措施》，實行危險廢物填埋處置量占比定期督導(dǎo)調(diào)度制度，以固體廢物專項審計為契機(jī)，全面推進(jìn)一級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入信息化監(jiān)管，目前，省級平臺已納入13349家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

淄博市委常委、副市長李新勝介紹，作為一座依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，淄博市堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控環(huán)境風(fēng)險為底線，將固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理擺在更加突出的位置，率先在全省實現(xiàn)危險廢物重點監(jiān)管單位視頻監(jiān)控和智能終端設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率“兩個100%”。

日照市堅決貫徹國家和省關(guān)于危險廢物信息化環(huán)境管理的要求，以數(shù)字化改革為引擎，積極推進(jìn)危險廢物“五即”（即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫）規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化危險廢物從產(chǎn)生到利用處置的二維碼全過程跟蹤信息化管理，提升危險廢物精準(zhǔn)高效監(jiān)管能力。

在新污染物治理方面，山東省扎實推進(jìn)新污染物治理行動方案重點工作任務(wù)，開展2025年第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃加密監(jiān)測，完成2025年度化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查；成功申請兩個國家新污染物治理試點，完成淘汰類新污染物治理管理機(jī)制試點；印發(fā)實施《山東省新污染物治理試點工作方案》，探索解決新污染物治理工作存在的突出問題，在全國新污染物治理培訓(xùn)班上作典型發(fā)言。

淄博市桓臺縣聚焦新污染物這一污染防治“新戰(zhàn)場”，嚴(yán)格按照《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查制度》要求，全面開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。目前，已排查企業(yè)523家，確定75家納入統(tǒng)計調(diào)查并完成信息填報。指導(dǎo)東岳集團(tuán)圓滿完成重點管控新污染物——全氟辛酸（PFOA）的研發(fā)替代任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心化學(xué)品部主任陳瑛說：“開展新污染物治理，體現(xiàn)了深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)延伸深度、拓展廣度的新要求，對促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升美麗中國建設(shè)水平，具有重要支撐作用?！?/p>