電力行業(yè)體制性、結構性問題致“電荒”成為常態(tài)
“由于電力能源產業(yè)本身就包含發(fā)電、輸電、配電等眾多環(huán)節(jié)，隨著電力體制改革的逐步推進，產業(yè)內各環(huán)節(jié)之間應相互協調、動態(tài)平衡?！?/FONT>
據了解，電力行業(yè)長期存在一些體制性、結構性問題，致使“電荒”有成為常態(tài)的趨向。
中國電力國際有限公司董事長李小琳說，當前電力行業(yè)面臨四大矛盾和問題：
一是電力體制改革滯后。2002年實現了“廠網分離”改革之后，在發(fā)電側引入了競爭機制，但由于自身產業(yè)鏈、價值鏈的局限，無法將本身競爭帶來的效益?zhèn)鬟_給最終用戶，無法實現社會福利的最大化。改革的滯后，導致煤電關系至今尚未理順，火電連年巨額虧損，局部地區(qū)出現“電荒”危機。
二是結構性矛盾突出。火電連年巨虧，去年前三季度，火電、風電投資同比負增長，火電新投產、新開工及在建規(guī)模持續(xù)減小。據預測，今春全國最大電力缺口將達3000萬－4000萬千瓦，而且區(qū)域性、結構性“電荒”有成為常態(tài)的趨向。
三是環(huán)境壓力。以煤為主的資源稟賦現狀，決定了中國以火電為主的歷史事實，也決定了今后將長期以火電為主；但過度、無序、低效的開發(fā)，也給生態(tài)環(huán)境造成了隱憂。
四是自主創(chuàng)新能力不足。目前火電能效利用率較高的也就40%左右，風能整機效率只有30%至40%；特別是新能源產業(yè)，一些關鍵零部件、材料依靠進口，核心的關鍵技術尚處在引進消化、聯合設計階段，缺少自主知識產權。
李小琳建議，應抓住當前有利時機，加快推進電力體制改革：
第一，理順價格機制，使得發(fā)電環(huán)節(jié)的競爭和經濟效應，傳導到最終的消費端。由于電力能源產業(yè)本身就包含發(fā)電、輸電、配電等眾多環(huán)節(jié)，隨著電力體制改革的逐步推進，產業(yè)內各環(huán)節(jié)之間應“相互協調、動態(tài)平衡”。
第二，應推進煤電聯營，加快煤電基地建設。國家宜設立專門的煤電聯營的協調組織，破解“煤電頂?！苯┚?；應加力整合煤炭產業(yè)，提高央企對煤炭資源的控制力。
第三，應盡快制定國家層面的清潔能源技術創(chuàng)新規(guī)劃，提高中國在一些核心關鍵技術的創(chuàng)新力度；在大規(guī)模建設的同時，提升清潔能源的利用效率；構建中國清潔能源的產業(yè)集群。
第四，基于中國的資源稟賦和電力需求現實，在把新能源作為戰(zhàn)略產業(yè)的同時，仍然不能忽視傳統(tǒng)電力能源的優(yōu)化升級。
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