十一五期間，我國共淘汰落后水泥產能3.3億噸，2011年公示將淘汰15327萬噸落后水泥產能，這個力度是非常大的。這其中涉及帶有水泥窯的企業(yè)產能約0.81億噸，水泥粉磨站產能約0.72億噸。這為去年下半年投產和今年陸續(xù)投產的大型干法生產線產能的釋放提供了一定的市場空間。

　　淘汰落后水泥產能是中國水泥工業(yè)結構調整中的重要內容；是加速提高新型干法水泥比重的兩個主要因素之一；是改善環(huán)境保護，提高資源綜合利用的需要；對提升水泥行業(yè)勞動生產率有好處；也是水泥科學技術發(fā)展的必然趨勢；當然，最終還是市場發(fā)展的需要。水泥工業(yè)是資源和能源消耗型產業(yè)，較為適宜大規(guī)模生產，大企業(yè)更能較好地主導市場，為行業(yè)帶來效益。從國家利益來說，更能實現資源最大化利用。在中國經濟發(fā)展的現階段，資源、能源、環(huán)境是制約經濟發(fā)展的瓶頸，淘汰落后產能是解決瓶頸的因素之一。對于地方政府，淘汰落后產能可以騰空新的環(huán)境負荷指標，用于新的產業(yè)發(fā)展。落后產能的界定是一個動態(tài)的指標，首先必要的經濟規(guī)模是一個原因，年產30萬噸與年產200萬噸規(guī)模的水泥廠，或者年產30萬噸的水泥粉磨站與年產100萬噸的水泥粉磨站，用工人數基本是一樣的，但勞動生產率卻大不一樣；尤其是生產水泥熟料的小企業(yè)有沒有自己的石灰石礦山也是一個原因。沒有自己的礦山資源，石灰石勢必民采民運，怎么能保證石灰石資源的綜合利用呢？落后企業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護也有問題。一些立窯企業(yè)人士喜歡拿先進的技術指標與新型干法水泥比，但我們是否將能源消耗、產品質量等邊界條件都統(tǒng)一了呢？噸產品的上交稅費是否一樣呢？

　　淘汰落后水泥產能也不僅僅指立窯廠，小型干法水泥生產線也有落后產能，也要淘汰。在浙江，新型干法生產線日產1000噸乃至2000噸的也有自行停產淘汰的。決定因素是市場競爭力，政府的淘汰落后產能政策只是推手，加速了這種淘汰的過程。

　　凡事不能百分之百，我們說完成淘汰落后產能任務，可能是指當前應該淘汰的企業(yè)98%都淘汰了。中國這么大，東西部經濟差異、地理交通不同，個別地方存在一點小企業(yè)也是難免的。但必須是環(huán)保達標。能否長期生存就要看市場了。

　　市場淘汰是無情的，政府要你淘汰是傷感情的。就企業(yè)家來講，自己的企業(yè)只要能生產就能賺錢；小企業(yè)多為改制后的私人財產，關閉后是有一定的經濟損失，需要有人來補償；這些小廠長期以來對當地政府是有一定貢獻的。

　　好在政府對落后產能的淘汰是漸進的，是有財政補償的；我們的絕大多數企業(yè)家也是講大局、明事理的。淘汰落后產能工作已聚集了3方面的合力：政府政策引導、企業(yè)主配合支持、大企業(yè)的市場推進，應該說壓力有限。

　　如果說淘汰落后產能有阻力、壓力大，倒不如分析一下，我們在淘汰落后產能工作中還要注意些什么問題。在去年和今年水泥市場向好的地區(qū)，卻有部分淘汰后的企業(yè)還在繼續(xù)生產，這就是我們淘汰工作不徹底。

　　孔祥忠認為，對淘汰企業(yè)的窯和磨機要有人監(jiān)管拆除，進行登記，國家對淘汰落后工作要有檢查。

　　淘汰的企業(yè)應收回生產許可證，轉產大型粉磨站的，可以重新核發(fā)許可證。補償費用應公示，便于公眾監(jiān)督，防止在補償費用上的腐敗現象。應吸收省級水泥協(xié)會和當地大企業(yè)代表，與政府有關部門組成監(jiān)督隊伍，建立淘汰落后產能的監(jiān)督機制等。