近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（簡稱《通知》）。與水泥需求密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方專項(xiàng)債等再次被提及，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的措施中占有重要位置。這對于當(dāng)前飽受下游需求不足的水泥行業(yè)來說有顯著的促進(jìn)作用。

關(guān)于專項(xiàng)債，《通知》表示要抓緊完成今年專項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù)，加快今年已下達(dá)的3.45萬億元專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。

《通知》還明確表示要加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強(qiáng)資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動上馬實(shí)施，確保應(yīng)開盡開、能開盡開。支持中國國家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。

《通知》還提到要啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成今年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。對于混凝土行業(yè)關(guān)注的綜合管廊建設(shè)，《通知》表示指導(dǎo)各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。加快明確入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。

除了以上直接與水泥需求直接相關(guān)的舉措措施，《通知》對于煤炭產(chǎn)能釋放、企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策和交通物流保通保暢等水泥行業(yè)關(guān)心的問題做出了部署。

筆者認(rèn)為無論是專項(xiàng)債還是交通基礎(chǔ)設(shè)施的，還是煤炭產(chǎn)能部署，均在不同程度上有利于水泥行業(yè)度過當(dāng)前的波動期。特別是專項(xiàng)債的使用進(jìn)度加快將顯著化解目前各地出現(xiàn)的重點(diǎn)項(xiàng)目開工慢、進(jìn)度遲緩的現(xiàn)狀。而加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資則是保證了水泥需求在接下來一段時間內(nèi)能夠保持相對穩(wěn)定?！皟?yōu)化審批程序，抓緊推動上馬實(shí)施，確保應(yīng)開盡開、能開盡開”則保證了各地項(xiàng)目能夠迅速落地，讓水泥行業(yè)短時間內(nèi)就看到措施成果。

去年下半年以來，煤炭價格迅速抬頭，水泥企業(yè)成本陡然上升，正常的生產(chǎn)經(jīng)營受到挑戰(zhàn)。建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機(jī)制。依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項(xiàng)目釋放產(chǎn)能。隨著政策的落地，煤炭產(chǎn)量與市場需求相匹配后，煤價將出現(xiàn)合理回歸，水泥企業(yè)的成本壓力將在一定程度上得以緩解。

完善交通物流保通保暢政策與今年以來各地疫情發(fā)生后部分地區(qū)出現(xiàn)了跨區(qū)域運(yùn)輸不暢有關(guān)。不合理的物流限制措施導(dǎo)致水泥企業(yè)原材料無法正常進(jìn)場，水泥、熟料等產(chǎn)品無法出廠，企業(yè)被迫因?yàn)閹煳桓咂?，生產(chǎn)中斷的情況。