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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市建委（建設(shè)局），山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2008]80號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，定于今年12月中下旬組織開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查目的
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)各地對建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識；
?。ǘ┒酱俑鞯刎瀼芈鋵崱睹裼媒ㄖ?jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定；
?。ㄈ┒酱俑鞯卣J(rèn)真完成“十一五”期間建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的部署和要求；
?。ㄋ模┛偨Y(jié)推廣各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中的經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)措施。
二、檢查內(nèi)容
根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排的工作任務(wù)，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能、供熱計量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理等方面內(nèi)容。
?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能檢查內(nèi)容
1、省級和地級以上城市建設(shè)主管部門貫徹落實國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合本地實際推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況。
2、《民用建筑節(jié)能條例》貫徹實施情況，抽查2008年10月1日以后的在建工程和在售建設(shè)項目。
3、2007年以來完成的民用建筑施工圖設(shè)計文件，抽查在建工程。
4、《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收規(guī)范》貫徹實施情況。
5、《公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》和《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》、《民用建筑能效測評標(biāo)識管理暫行辦法》的貫徹實施情況，抽查相應(yīng)辦法生效之后在建和在售工程。
6、對2007年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。
?。ǘ┕嵊嬃扛母餀z查內(nèi)容
1、北方地區(qū)省級和地級以上城市建設(shè)（供熱）主管部門貫徹落實國家供熱計量改革有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及推進(jìn)供熱計量改革的總體情況。
2、2007年以來新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)安裝熱計量裝置以及按用熱量收費(fèi)工作情況。抽查今年新建并已供熱的住宅房屋工程。
3、既有居住建筑供熱計量改造進(jìn)展情況，“十一五”計劃安排和財政部獎勵資金、地方財政配套資金落實情況。
4、政府機(jī)關(guān)辦公樓和公共建筑實行供熱計量收費(fèi)的進(jìn)展情況。
5、供熱計量改革示范城市建立和完善供熱計量收費(fèi)機(jī)制，實施熱計量收費(fèi)情況。
6、供熱“兩部制”熱價制定和執(zhí)行情況。
7、供熱收費(fèi)制度改革，實行“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的完成情況。
8、低收入困難群體采暖保障情況。
9、2008年供熱采暖基本情況、供熱設(shè)施安全情況及建立的城市供熱保障體系（具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等）情況。
?。ㄈ┏擎?zhèn)污水處理檢查內(nèi)容
地方各級建設(shè)（城市排水）行政主管部門落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的具體措施，核實設(shè)市城市（重點是36個大城市）和縣城所在鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)展情況。核查的主要內(nèi)容：
1、項目進(jìn)展情況：2008年1-11月份，新增污水處理廠數(shù)、新增處理能力、新增管網(wǎng)長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等情況；預(yù)計本年度新增污水處理廠數(shù)、新增處理能力、新增管網(wǎng)長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等。
2、項目運(yùn)行情況：2008年1-11月已建成污水處理廠的數(shù)量、處理能力、實際處理水量、COD削減量；預(yù)計本年度將建成污水處理廠的數(shù)量、處理能力、實際處理水量、COD削減量。
3、污水處理收費(fèi)情況和污水處理廠在線監(jiān)測情況。包括設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn)的污水處理收費(fèi)和使用情況；污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)和水量自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝情況。
4、36個大城市，即直轄市、省會城市和計劃單列市有關(guān)“污水全收集和處理”的規(guī)劃制定和落實情況。
（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理檢查內(nèi)容
1、各地建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生主管部門貫徹落實《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾處理專項規(guī)劃，加強(qiáng)生活垃圾無害化處理和生活垃圾資源化工作的情況。
2、生活垃圾處理設(shè)施基本情況和實際運(yùn)行情況，各地2008年以來生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。
三、檢查時間及組織方式
?。ㄒ唬z查時間：2008年12月中下旬。
?。ǘz查范圍：除受5.12汶川地震影響的四川省、甘肅省、陜西省以及西藏自治區(qū)之外，其他省、自治區(qū)、直轄市均在檢查范圍內(nèi)。受檢城市共計55個，包括4個直轄市、5個計劃單列市、各省會（自治區(qū)首府）城市、以及抽查的各省、自治區(qū)的1個地級市。
?。ㄈ┙M織方式：檢查共分9個組，每個組檢查3－4個地區(qū)。
檢查的具體安排另行通知。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能專項檢查
1、檢查組確定各省、自治區(qū)接受檢查的地級城市，并于12月10日前通知相關(guān)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門。
2、省級建設(shè)主管部門認(rèn)真填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表》并請于12月15日前報我部建筑節(jié)能與科技司。
3、受檢省（自治區(qū)）和城市的建設(shè)主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況，以及貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)資料。
4、對于實際工程，檢查每個城市6個項目（其中：4個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工圖設(shè)計文件和6個項目（其中：4個公共建筑項目，2個居住建筑項目）的施工現(xiàn)場。請各受檢城市提供屬于檢查范圍的全部項目清單，由檢查組隨機(jī)抽查。
?。ǘ┕嵊嬃扛母飳ｍ棛z查
1、供熱計量改革總體情況。請受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組匯報本地區(qū)供熱計量改革進(jìn)展情況。包括新建建筑安裝計量裝置和室內(nèi)溫控裝置、既有建筑供熱計量改造安裝計量裝置和室內(nèi)溫控裝置執(zhí)行情況；供熱系統(tǒng)節(jié)能改造情況；“兩部制”熱價制定及執(zhí)行情況；采用正確的供熱計量技術(shù)路線情況；政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計量收費(fèi)情況，請受檢城市提供書面匯報材料。
2、采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革進(jìn)展情況。2008年尚未實行熱費(fèi)制度改革的城市要寫出專題報告說明情況，?。ㄗ灾螀^(qū)）的建設(shè)（供熱）主管部門負(fù)責(zé)匯總并向檢查組匯報。
3、低收入困難群體采暖保障情況。請受檢城市提供制定并完善財政補(bǔ)貼政策及低收入困難群體采暖保障情況的有關(guān)匯報材料。
4、請受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）、地級以上城市分別提供供熱保障體系、措施、應(yīng)急預(yù)案書面材料。
5、供熱計量改革示范城市情況。受檢的示范城市重點匯報貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織開展供熱計量改革示范城市工作的通知》（建城函[2008]58號）情況。
6、請受檢省（自治區(qū)）、地級以上城市分別填寫表7-1至4，并保證填寫數(shù)據(jù)真實可靠。
?。ㄈ┏擎?zhèn)污水處理專項檢查
1、各地建設(shè)主管部門貫徹落實城鎮(zhèn)污染物減排工作采取的主要措施，存在的問題和下一步主要工作。
2、各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求，并結(jié)合《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》確定的建設(shè)規(guī)模，將城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施的年度建設(shè)計劃分解到設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn)，并以地級市為單位上報分解情況。
3、各地建設(shè)（城市排水）行政主管部門要嚴(yán)格按照本通知要求認(rèn)真組織自查，填寫《2008年1-11月城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況表》，由省級建設(shè)主管部門匯總上報。
（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項檢查
各地應(yīng)按檢查內(nèi)容要求，形成匯報材料。因正在開展生活垃圾填埋場復(fù)核、評定，不再安排現(xiàn)場檢查。
五、檢查結(jié)果處理方式
?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能專項檢查
1、建設(shè)主管部門。本次針對建設(shè)主管部門的檢查評分按不同氣候區(qū)、不同重點專項工作由高到低排序。
2、工程項目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。
?。ǘ┕嵊嬃扛母飳ｍ棛z查
對建設(shè)（供熱）主管部門的檢查評分按不同重點專項工作由高到低排序。
（三）城鎮(zhèn)污水處理專項檢查
此次檢查的結(jié)果匯總后將進(jìn)行通報，各省（區(qū)）建設(shè)主管部門和城市排水主管部門要本著實事求是的原則，全面、客觀、準(zhǔn)確的反映被核查城市和項目情況，并對核查結(jié)果負(fù)責(zé)；嚴(yán)禁再出現(xiàn)項目落實不真實、不全面，甚至不上報的情況。對重點抽查中發(fā)現(xiàn)的沒有客觀真實反映情況的單位，將視情況予以通報批評。
?。ㄋ模┥罾幚碓O(shè)施運(yùn)行管理專項檢查
此次檢查以掌握情況為主。
此次檢查以掌握情況為主。
附表： 附表1建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表.doc
附表2－1各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部.doc
附表2－2地級以上城市建設(shè)行政主管部.doc
附表4受檢工程基本情況表.doc
附表5-1公共建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表.doc
附表5-2居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項目檢查.doc
附表5-3居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項目檢查.doc
附表5-4居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項目檢查.doc
附表5-5居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項目檢查.doc
附表5-6居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項目檢查.doc
附表6建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表.doc
附表7-1省、自治區(qū)供熱計量改革專項檢.doc
附表7-2直轄市、省會及地級以上城市供.doc
附表7-3省、自治區(qū)供熱計量改革專項檢.doc
附表7-4直轄市、省會及地級以上城市供.doc
 附表8：2008年1-11月城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)運(yùn)行.xls
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二○○八年十二月八日
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