2000年6月，國(guó)家確定了170個(gè)大中城市要在2003年6月底前在城市建設(shè)工程中逐步限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚，湖南省的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、婁底、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州等7個(gè)城市名列其中。幾年來(lái)，我省“禁實(shí)”工作取得了較好的成效，新型墻體材料發(fā)展迅速，但在湘潭等地，“禁實(shí)”工作進(jìn)展卻不盡如人意。

    新型墻材舉步維艱

    價(jià)值35萬(wàn)元的混凝土砌塊成形機(jī)無(wú)所作為地矗立著，100多萬(wàn)塊混凝土多孔磚堆滿了已經(jīng)雜草叢生的廠區(qū)，驕陽(yáng)下的蟬鳴聲使這里顯得更加寂靜。7月29日，記者來(lái)到坐落在湘潭市長(zhǎng)城鄉(xiāng)衛(wèi)星村的湘鴻砼磚砌塊廠，展現(xiàn)在眼前的蕭條景象，讓人心中不由一緊。

    這個(gè)積極響應(yīng)國(guó)家墻改政策而辦起來(lái)的新型墻材企業(yè)投產(chǎn)僅兩個(gè)月即停產(chǎn)，到現(xiàn)在已有近兩年時(shí)間。面對(duì)一堆賣(mài)不出去的“寶貝”，廠長(zhǎng)羅中良心急如焚。近兩年來(lái)，他在市場(chǎng)不停奔波，每次都是無(wú)功而返。看著100多萬(wàn)元的投資就這樣“壓死”在這里，羅中良十分心焦。

    湘潭市區(qū)的10多家新型墻材企業(yè)已有兩家處于停頓狀態(tài)，有的在用空心磚生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)實(shí)心磚……對(duì)此，湘潭市墻改辦的負(fù)責(zé)同志同樣憂心如焚。實(shí)心粘土磚是一種資源消耗型產(chǎn)品，不僅大量破壞土地、消耗能源，而且破壞生態(tài)、污染環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“禁實(shí)”前湖南省每年生產(chǎn)的實(shí)心粘土磚達(dá)100億塊標(biāo)磚，毀壞土地1．57萬(wàn)畝。2002年，該省墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在湖南省城市建設(shè)工程中逐步限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的通知》要求7個(gè)城市按國(guó)家要求在2003年6月底前禁止使用實(shí)心粘土磚，湘潭名列其中。2003年，湘潭市政府頒布了“禁實(shí)令”，積極支持新型墻材企業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)資金投入2000多萬(wàn)元，新建、擴(kuò)建、改建墻材企業(yè)26家，形成磚、板、塊三大系列的10多種新墻材產(chǎn)品。這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已累計(jì)節(jié)約土地1270畝，利用工業(yè)廢渣175．4萬(wàn)噸。然而，與實(shí)心粘土磚相比，新型墻材在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)。湘潭市墻改辦的調(diào)查表明，目前，該市還有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)109家（含市、縣），占全市墻材企業(yè)數(shù)的80%，產(chǎn)品銷(xiāo)售約占全市墻材銷(xiāo)售總量的65%。

    “禁實(shí)推新”缺乏約束機(jī)制

    那么，究竟是什么原因使得這些新型墻材難敵傳統(tǒng)的“秦磚漢瓦”呢？

    湘潭市墻改辦的同志告訴記者，雖然市政府頒布了“禁實(shí)令”，但由于缺乏相關(guān)的約束機(jī)制，有令不行，有禁不止的現(xiàn)象比比皆是。采訪途中，記者沿路看到不下10處建設(shè)施工工地，基本上在使用實(shí)心粘土磚。墻改辦的同志說(shuō)，我們只能眼睜睜看著，既不能不讓人家生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，也不能不讓人家使用實(shí)心粘土磚，因?yàn)槲覀內(nèi)狈τ行У男姓侄巍?BR>
    據(jù)了解，目前湖南省對(duì)使用實(shí)心粘土磚的唯一的約束辦法就是征收墻改專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)沒(méi)有使用新型墻材的建設(shè)單位按每平方米6．9元的標(biāo)準(zhǔn)征收（低于全國(guó)其他城市）。而湘潭市實(shí)行的征收標(biāo)準(zhǔn)是每平方米3元，加上減、免、緩等各方面的原因，這項(xiàng)基金的征收到位率實(shí)際上只有20%左右，宏觀調(diào)控作用微乎其微。對(duì)墻材生產(chǎn)企業(yè)主要是利用稅收政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，即提高實(shí)心粘土磚稅率，對(duì)新型墻材產(chǎn)品減半征收增值稅。但該市對(duì)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“包稅制”，使約束墻材生產(chǎn)企業(yè)的稅收調(diào)控政策也成了“擺設(shè)”。而且，由于實(shí)心粘土磚廠多數(shù)以廉價(jià)或無(wú)償獲得土地資源，生產(chǎn)成本明顯低于新型墻材，一進(jìn)市場(chǎng)就有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

    另外，千百年來(lái)形成的消費(fèi)觀念，加上人們對(duì)新型墻材缺乏足夠的了解，也導(dǎo)致新型墻材在市場(chǎng)上屢遭冷遇。

    新材市場(chǎng)亟待開(kāi)拓

    記者從湖南省墻改辦了解到，正規(guī)新型墻材都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢測(cè)的，承重產(chǎn)品的承重力絲毫不亞于實(shí)心粘土磚。另外，新型墻材比實(shí)心粘土磚輕，基礎(chǔ)梁柱材料用量相應(yīng)減少，磚板單體體積是實(shí)心粘土磚的1．7—10倍，施工效率提高，更節(jié)省人力。因此，雖然新型墻材單價(jià)偏貴，但建筑施工總體造價(jià)卻相差無(wú)幾。更重要的是新型墻材還能在節(jié)能、節(jié)地、環(huán)境綜合治理等方面產(chǎn)生不可估量的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。湘潭市墻改辦的同志告訴記者，一些在湘潭找不到市場(chǎng)的新型墻材已開(kāi)始打入長(zhǎng)沙市場(chǎng)。

    湘潭市人均耕地面積僅有0．67畝，屬于土地資源稀缺的城市之一，保護(hù)土地，節(jié)約能源的任務(wù)更為艱巨。值得慶幸的是，這種狀況已經(jīng)引起相關(guān)部門(mén)的高度重視，就在記者采訪當(dāng)天，由市委督查室、市政府督查室、市墻改辦組織的為期三天的“禁實(shí)”工作督查調(diào)研剛剛結(jié)束。人們有理由期待，不久的將來(lái)，會(huì)有一系列操作性更強(qiáng)，更為有力的措施出臺(tái)。