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　　江蘇常熟警方3月29日下午召開新聞發(fā)布會(huì)證實(shí)，因借款數(shù)億元無(wú)力償還而“跑路”的蘇州凱維隆貿(mào)易有限公司法人代表顧春芳，因涉嫌非法吸收公共存款罪，已于27日晚在上海被抓捕歸案。

　　又一起“跑路”事件，再度引發(fā)公眾對(duì)民間借貸的關(guān)注。明知有風(fēng)險(xiǎn)，為何民間借貸熱度不減？應(yīng)該如何規(guī)范？

　　以25%—30%的年息為誘餌，向20余人借款4億多元

　　顧春芳，曾經(jīng)在當(dāng)?shù)厣探邕尺逡粫r(shí)的女老板，目前已因涉嫌非法吸收公共存款罪被刑事拘留。

　　常熟市公安局副局長(zhǎng)夏建剛在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，3月5日以來(lái)，常熟警方陸續(xù)接到20余名群眾舉報(bào)稱，蘇州凱維隆貿(mào)易有限公司法人代表顧春芳以經(jīng)營(yíng)煤炭生意，資金緊張為由，用借款付息的手段，借得大量錢財(cái)無(wú)法償還后失蹤。

　　常熟警方立即展開調(diào)查，成立專案組，全力追回顧春芳。

　　3月16日，常熟市公安局依法受理此案，并進(jìn)行初查核實(shí)。在掌握相關(guān)犯罪證據(jù)的情況下，22日，警方對(duì)顧春芳涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行立案?jìng)刹?，并辦理了刑事拘留手續(xù)上網(wǎng)追緝。27日晚，在上海警方的協(xié)助下，常熟警方赴上海在顧春芳租住的房屋內(nèi)將其抓獲。

　　記者從警方了解到，經(jīng)初步調(diào)查，犯罪嫌疑人顧春芳從2008年起，以經(jīng)營(yíng)煤炭生意急需資金為由，以25%—30%的年息或高額利潤(rùn)為誘餌，分別向顧某、李某等20余人借款4億多元人民幣；并以自己的商業(yè)地產(chǎn)為抵押，向銀行貸款1億多元。

　　據(jù)警方介紹，因無(wú)法償還所借債權(quán)人的本息，3月3日顧春芳即已失蹤，多名債權(quán)人在找不到人討要本息的情況下，在3月5日?qǐng)?bào)案。顧春芳失蹤后，警方調(diào)查獲悉，她曾去過新加坡，后又返回上海，返回的具體原因不詳。27日晚被警方抓捕后，顧春芳曾有自殘行為并受傷，但沒有生命危險(xiǎn)，不影響案件調(diào)查。

　　另經(jīng)評(píng)估，顧春芳商業(yè)房產(chǎn)價(jià)值超過1億元。

　　案件在進(jìn)一步調(diào)查，部分債權(quán)人仍保持沉默

　　據(jù)報(bào)道，顧春芳早年是常熟市碧溪供銷社的一名化妝品柜臺(tái)營(yíng)業(yè)員，憑著賣化妝品的人脈結(jié)識(shí)了一些老板等，還曾作為女主角出演常熟在中央電視臺(tái)播放的城市形象宣傳片。

　　后來(lái)，顧春芳成立蘇州凱維隆貿(mào)易有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍是水泥、金屬材料、潤(rùn)滑油、化纖、日用百貨、針紡織品、工藝品銷售等，但具體經(jīng)營(yíng)規(guī)模尚不明。

　　警方證實(shí)，顧春芳從事過煤炭生意，但沒有證據(jù)證明與神華公司有過往來(lái)；顧春芳兩個(gè)店的門面是租借來(lái)的，與非法吸儲(chǔ)無(wú)關(guān)；警方成立的顧春芳經(jīng)濟(jì)案件專案組，與之前常熟另一犯罪嫌疑人、2月20日“跑路”的常熟鯉魚門酒店老板周思揚(yáng)案件無(wú)關(guān)。

　　顧春芳在27日被警方抓捕后，其家人有意和她撇清關(guān)系。其弟顧春建表示，對(duì)于姐姐卷入非法吸收公共存款一案，自己和家人都不知情。而家人也給顧春芳借過錢，現(xiàn)在都“傾家蕩產(chǎn)了”。

　　目前，案件還在進(jìn)一步調(diào)查中，仍有債權(quán)人向警方報(bào)案。

　　另?yè)?jù)了解，盡管顧春芳已經(jīng)被捕，但部分債權(quán)人還是保持沉默。當(dāng)?shù)匾晃簧虝?huì)人士分析，一方面是部分做企業(yè)的債權(quán)人擔(dān)心因此影響個(gè)人在銀行的信用，造成銀行收緊貸款；另一方面則是部分債權(quán)人是看中顧春芳背后的人脈關(guān)系而借款給她的，仍有顧慮。

　　法律法規(guī)缺失、行業(yè)監(jiān)管缺位，導(dǎo)致民間借貸問題頻出

　　28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，其中特別要求“規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系”。

　　一段時(shí)間以來(lái)，民間借貸危機(jī)頻傳，“跑路”事件時(shí)有發(fā)生，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，直接原因就是缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和法律規(guī)范。

　　趙錫軍表示，近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)民間融資日趨活躍。而且與歷史相比，民間借貸的需求從消費(fèi)性需求變成生產(chǎn)性需求，更多地介入了居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中間。

　　他認(rèn)為，民間借貸之所以活躍，從需求方面來(lái)看，是有越來(lái)越多的人創(chuàng)業(yè)了，而正常的社會(huì)融資體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其對(duì)資金的需求，特別是一些小微企業(yè)、中小企業(yè)的資金需求；從供應(yīng)方面來(lái)看，居民收入水平不斷提高，閑散資金不斷增加，也是民間借貸活躍的原因。

　　但是，目前民間借貸法律法規(guī)缺失、行業(yè)監(jiān)管缺位，基本上處于自發(fā)和無(wú)序狀態(tài)，主要靠傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民俗、道德觀念等約束，而且其利率較高、交易隱蔽、高趨利性的特點(diǎn)，容易引發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，誘發(fā)非法集資、高利轉(zhuǎn)貸等違法犯罪行為，一旦出現(xiàn)問題很難妥善解決。

　　趙錫軍建議，應(yīng)當(dāng)建立一套法律法規(guī)和規(guī)章制度，確定借貸的主體、規(guī)范借貸的過程等，比如規(guī)定借貸要通過律師，要找人作保，要留下證據(jù)；政府還可以提供相應(yīng)的法律服務(wù)和信息。同時(shí)，在借貸前期，針對(duì)主體的資格，建立個(gè)人信用制度；在借貸之后，要考慮到借款的債務(wù)人出了問題怎么辦，建立相應(yīng)的個(gè)人破產(chǎn)制度，推動(dòng)民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展。