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      2013-04-19  
    加強(qiáng)行業(yè)自律是今年水泥行業(yè)重要工作

      日前,工信部與地方經(jīng)信委就促進(jìn)水泥行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益同企業(yè)進(jìn)行座談上,提出了今年水泥行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律。通過行業(yè)自律,杜絕違規(guī)擴(kuò)能,維護(hù)市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化生態(tài)治理,落實(shí)社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
      行業(yè)自律是行業(yè)約束自身行業(yè)的行為,核心也是遵守法律,貫徹政策。行業(yè)管理訂立的行規(guī)公約要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)建公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。行業(yè)主管部門理當(dāng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

    為什么要加強(qiáng)行業(yè)自律

      行業(yè)自律是為了規(guī)范行業(yè)行為,協(xié)調(diào)同行利益關(guān)系,維護(hù)行業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)利益,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。自律就是自我約束。行業(yè)自律包括兩個(gè)方面,一方面是行業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)家法律,法規(guī)政策的遵守和貫徹,另一方面是行業(yè)內(nèi)的行規(guī)行約制約自己的行為。而每一方面都包含對(duì)行業(yè)內(nèi)成員的監(jiān)督和保護(hù)的機(jī)能。

      供給過剩和價(jià)格離譜是當(dāng)前我國(guó)水泥行業(yè)的主要矛盾。盡管政府在抑制新增產(chǎn)能上采取了嚴(yán)厲手段,但仍有不少鉆空子改建、新建生產(chǎn)線,未能堅(jiān)持等量置換原則,新增產(chǎn)能壓力持續(xù)增加。與此同時(shí),受宏觀經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)能過剩情況影響,水泥賣方市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng),價(jià)格戰(zhàn)彌漫到不少區(qū)域,讓利不讓市,受之影響水泥企業(yè)利潤(rùn)下滑嚴(yán)重。[全文]

    如何加強(qiáng)行業(yè)自律

      有正確的認(rèn)識(shí)。要正確區(qū)分行業(yè)自律與行業(yè)壟斷或價(jià)格聯(lián)盟的界限。企業(yè)以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品,屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。開展行業(yè)自律,反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),是正當(dāng)合法行為。在出現(xiàn)全行業(yè)虧損情況下,開展行業(yè)自律,制止惡性競(jìng)爭(zhēng),使企業(yè)獲得應(yīng)得利潤(rùn),行業(yè)得到正常發(fā)展,是行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé),無可非議。如果把行業(yè)自律搞成一味抬高價(jià)格,謀取不正當(dāng)利潤(rùn),那就另當(dāng)別論,是錯(cuò)誤的了。
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      有組織有制度。行業(yè)自律組織為了協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),溝通信息,自發(fā)組織起來的一種社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。自律組織制定區(qū)域市場(chǎng)活動(dòng)準(zhǔn)則,通過監(jiān)督市場(chǎng)交易活動(dòng),反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)行集體的自我約束等,以達(dá)到維護(hù)正常的生產(chǎn)和銷售秩序的目的。
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      有大企業(yè)的參與。大企業(yè)作為行業(yè)表率和區(qū)域市場(chǎng)龍頭,對(duì)區(qū)域市場(chǎng)影響很大,如果大企業(yè)不能在加強(qiáng)行業(yè)自律上做出表率,那么很容易對(duì)區(qū)域行業(yè)自律帶來負(fù)面影響。
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      推進(jìn)行業(yè)的立法。行業(yè)立法和行業(yè)自律是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的兩種管理手段,兩者是相輔相成的,一方面行業(yè)自律是行業(yè)立法的補(bǔ)充;另一方面行業(yè)立法給行業(yè)自律提供保障。因此,我們應(yīng)該在倡導(dǎo)行業(yè)自律的同時(shí),呼吁相關(guān)部門盡快完善行業(yè)立法。
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      有各方面的支持。要把行業(yè)自律工作做好,離不開政府部門的支持、社會(huì)各方的認(rèn)可,上下游產(chǎn)業(yè)的理解。所以,要做好多方面的匯報(bào)、協(xié)商,做好輿論宣傳,有上下游產(chǎn)業(yè)達(dá)成較好溝通。

    今年行業(yè)自律的主要工作

      杜絕違規(guī)擴(kuò)能。當(dāng)前,水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已是不爭(zhēng)的事實(shí),一項(xiàng)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)2000年水泥產(chǎn)能5.97億噸,而到了2012年水泥產(chǎn)能則高達(dá)21.84億噸;猱a(chǎn)能過剩,需要杜絕違規(guī)新增產(chǎn)能。然而部分地區(qū)違規(guī)新增產(chǎn)能屢禁不止,在國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文下發(fā)后,不少地方存在違規(guī)擴(kuò)能現(xiàn)象,因此在規(guī)范準(zhǔn)入和違規(guī)處理上還需要下猛藥。
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      維護(hù)市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)秩序主要包括三個(gè)方面:市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出秩序;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,競(jìng)爭(zhēng)必須使用正當(dāng)手段,不能用傾銷等辦法打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;交易行為秩序,交易行為應(yīng)以誠(chéng)信為本,嚴(yán)禁以假冒偽劣商品擾亂市場(chǎng)。維護(hù)水泥市場(chǎng)秩序,需要政府干預(yù)和行業(yè)組織的監(jiān)督,政府制定行之有效的市場(chǎng)制度和規(guī)則,行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用;良好的市場(chǎng)秩序還需要水泥企業(yè)自覺自律。
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      強(qiáng)化生態(tài)治理。近期PM2.5在我國(guó)大范圍肆掠以來,環(huán)保問題再次成為了全社會(huì)熱議的話題,而作為高污染的水泥行業(yè),2013年水泥行業(yè)面臨的環(huán)保壓力巨大。降氮脫硝勢(shì)必會(huì)在今年全面開展,粉塵控制將進(jìn)一步加強(qiáng),溫室氣體排放目前也在積極推進(jìn)中。
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      落實(shí)社會(huì)責(zé)任。在新的環(huán)境下,一個(gè)企業(yè)要提高競(jìng)爭(zhēng)能力,保證生存和發(fā)展,必須重視社會(huì)責(zé)任,這也是加速和諧社會(huì)建設(shè)的要求。水泥企業(yè)的社會(huì)責(zé)任綜合體現(xiàn)在環(huán)保、安全、人員培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)4個(gè)方面,目前我國(guó)不少水泥企業(yè)已經(jīng)紛紛進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)
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    如何加強(qiáng)規(guī)范準(zhǔn)入?

      規(guī)范準(zhǔn)入的實(shí)施,力圖從源頭上化解產(chǎn)能過剩和環(huán)境壓力,部分地方在規(guī)范準(zhǔn)入上“松”了下來,實(shí)際上就是給產(chǎn)能過剩的市場(chǎng)和日益嚴(yán)峻的環(huán)境更“緊”的壓力,工信部此次水泥行業(yè)八項(xiàng)工作中再次重申要規(guī)范準(zhǔn)入,無疑給整個(gè)行業(yè)敲響了警鐘。

      針對(duì)目前規(guī)范準(zhǔn)入的實(shí)際情況,堅(jiān)持等量或減量置換,嚴(yán)格控制能源、資源消耗以及污染物排放總量,遏制熟料產(chǎn)能低水平無序擴(kuò)張。此外,制定更加完善的節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)政策也應(yīng)是促進(jìn)規(guī)范準(zhǔn)入實(shí)施的一項(xiàng)重要工作。

    你認(rèn)為在具體哪些方面最需要行業(yè)自律最?
    加強(qiáng)行業(yè)自律你有哪些想法?

     
    獨(dú)家評(píng)論

       加強(qiáng)水泥行業(yè)自律須落到實(shí)處:行業(yè)自律話題行業(yè)主管部門在說,行業(yè)協(xié)會(huì)在說,公司企業(yè)也在說,反正誰都掛在嘴上說。在工信部原材料司水泥行業(yè)近期要著力做好八項(xiàng)工作中有一項(xiàng)就是,加強(qiáng)行業(yè)自律,杜絕違規(guī)擴(kuò)能,維護(hù)市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化生態(tài)治理,落實(shí)社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。但行業(yè)自律的基礎(chǔ)是公司企業(yè)自律。[全文]

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