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      2013-04-19  
    加強行業(yè)自律是今年水泥行業(yè)重要工作

      日前,工信部與地方經信委就促進水泥行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、加快轉型升級、提高發(fā)展質量和效益同企業(yè)進行座談上,提出了今年水泥行業(yè)要加強行業(yè)自律。通過行業(yè)自律,杜絕違規(guī)擴能,維護市場秩序,強化生態(tài)治理,落實社會責任,促進水泥產業(yè)與當地經濟社會和諧發(fā)展。
      行業(yè)自律是行業(yè)約束自身行業(yè)的行為,核心也是遵守法律,貫徹政策。行業(yè)管理訂立的行規(guī)公約要結合行業(yè)特點,創(chuàng)建公平有序的競爭環(huán)境,有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。行業(yè)主管部門理當對行業(yè)協(xié)會的行為進行有效監(jiān)督。

    為什么要加強行業(yè)自律

      行業(yè)自律是為了規(guī)范行業(yè)行為,協(xié)調同行利益關系,維護行業(yè)間的公平競爭和正當利益,促進行業(yè)發(fā)展。自律就是自我約束。行業(yè)自律包括兩個方面,一方面是行業(yè)內對國家法律,法規(guī)政策的遵守和貫徹,另一方面是行業(yè)內的行規(guī)行約制約自己的行為。而每一方面都包含對行業(yè)內成員的監(jiān)督和保護的機能。

      供給過剩和價格離譜是當前我國水泥行業(yè)的主要矛盾。盡管政府在抑制新增產能上采取了嚴厲手段,但仍有不少鉆空子改建、新建生產線,未能堅持等量置換原則,新增產能壓力持續(xù)增加。與此同時,受宏觀經濟以及產能過剩情況影響,水泥賣方市場過度競爭,價格戰(zhàn)彌漫到不少區(qū)域,讓利不讓市,受之影響水泥企業(yè)利潤下滑嚴重。[全文]

    如何加強行業(yè)自律

      有正確的認識。要正確區(qū)分行業(yè)自律與行業(yè)壟斷或價格聯盟的界限。企業(yè)以低于成本的價格銷售產品,屬于不正當競爭。開展行業(yè)自律,反對不正當競爭,是正當合法行為。在出現全行業(yè)虧損情況下,開展行業(yè)自律,制止惡性競爭,使企業(yè)獲得應得利潤,行業(yè)得到正常發(fā)展,是行業(yè)協(xié)會的職責,無可非議。如果把行業(yè)自律搞成一味抬高價格,謀取不正當利潤,那就另當別論,是錯誤的了。
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      有組織有制度。行業(yè)自律組織為了協(xié)調企業(yè)之間的經營活動,溝通信息,自發(fā)組織起來的一種社會中介機構。自律組織制定區(qū)域市場活動準則,通過監(jiān)督市場交易活動,反對不公平競爭,進行集體的自我約束等,以達到維護正常的生產和銷售秩序的目的。
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      有大企業(yè)的參與。大企業(yè)作為行業(yè)表率和區(qū)域市場龍頭,對區(qū)域市場影響很大,如果大企業(yè)不能在加強行業(yè)自律上做出表率,那么很容易對區(qū)域行業(yè)自律帶來負面影響。
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      推進行業(yè)的立法。行業(yè)立法和行業(yè)自律是推動行業(yè)發(fā)展的兩種管理手段,兩者是相輔相成的,一方面行業(yè)自律是行業(yè)立法的補充;另一方面行業(yè)立法給行業(yè)自律提供保障。因此,我們應該在倡導行業(yè)自律的同時,呼吁相關部門盡快完善行業(yè)立法。
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      有各方面的支持。要把行業(yè)自律工作做好,離不開政府部門的支持、社會各方的認可,上下游產業(yè)的理解。所以,要做好多方面的匯報、協(xié)商,做好輿論宣傳,有上下游產業(yè)達成較好溝通。

    今年行業(yè)自律的主要工作

      杜絕違規(guī)擴能。當前,水泥行業(yè)產能嚴重過剩已是不爭的事實,一項不完全數據統(tǒng)計,我國2000年水泥產能5.97億噸,而到了2012年水泥產能則高達21.84億噸;猱a能過剩,需要杜絕違規(guī)新增產能。然而部分地區(qū)違規(guī)新增產能屢禁不止,在國發(fā)[2009]38號文下發(fā)后,不少地方存在違規(guī)擴能現象,因此在規(guī)范準入和違規(guī)處理上還需要下猛藥。
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      維護市場秩序。市場秩序主要包括三個方面:市場準入和退出秩序;市場競爭秩序,競爭必須使用正當手段,不能用傾銷等辦法打擊競爭對手;交易行為秩序,交易行為應以誠信為本,嚴禁以假冒偽劣商品擾亂市場。維護水泥市場秩序,需要政府干預和行業(yè)組織的監(jiān)督,政府制定行之有效的市場制度和規(guī)則,行業(yè)協(xié)會組織發(fā)揮其服務、溝通、公證、監(jiān)督作用;良好的市場秩序還需要水泥企業(yè)自覺自律。
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      強化生態(tài)治理。近期PM2.5在我國大范圍肆掠以來,環(huán)保問題再次成為了全社會熱議的話題,而作為高污染的水泥行業(yè),2013年水泥行業(yè)面臨的環(huán)保壓力巨大。降氮脫硝勢必會在今年全面開展,粉塵控制將進一步加強,溫室氣體排放目前也在積極推進中。
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      落實社會責任。在新的環(huán)境下,一個企業(yè)要提高競爭能力,保證生存和發(fā)展,必須重視社會責任,這也是加速和諧社會建設的要求。水泥企業(yè)的社會責任綜合體現在環(huán)保、安全、人員培養(yǎng)、服務社會4個方面,目前我國不少水泥企業(yè)已經紛紛進行企業(yè)社會責任建設
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    如何加強規(guī)范準入?

      規(guī)范準入的實施,力圖從源頭上化解產能過剩和環(huán)境壓力,部分地方在規(guī)范準入上“松”了下來,實際上就是給產能過剩的市場和日益嚴峻的環(huán)境更“緊”的壓力,工信部此次水泥行業(yè)八項工作中再次重申要規(guī)范準入,無疑給整個行業(yè)敲響了警鐘。

      針對目前規(guī)范準入的實際情況,堅持等量或減量置換,嚴格控制能源、資源消耗以及污染物排放總量,遏制熟料產能低水平無序擴張。此外,制定更加完善的節(jié)能減排相關標準政策也應是促進規(guī)范準入實施的一項重要工作。

    你認為在具體哪些方面最需要行業(yè)自律最?
    加強行業(yè)自律你有哪些想法?

     
    獨家評論

       加強水泥行業(yè)自律須落到實處:行業(yè)自律話題行業(yè)主管部門在說,行業(yè)協(xié)會在說,公司企業(yè)也在說,反正誰都掛在嘴上說。在工信部原材料司水泥行業(yè)近期要著力做好八項工作中有一項就是,加強行業(yè)自律,杜絕違規(guī)擴能,維護市場秩序,強化生態(tài)治理,落實社會責任,促進水泥產業(yè)與當地經濟社會和諧發(fā)展。但行業(yè)自律的基礎是公司企業(yè)自律。[全文]

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