湖北宜昌:關停取締9家砂石碼頭
2016年,第一輪中央環(huán)保督察向湖北省反饋督察意見,指出“以改善水環(huán)境質量為核心,強化空間管控,統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線資源,嚴格準入標準,推動沿江產業(yè)調整優(yōu)化?!卑凑辗答佉庖?,宜昌市科學制定整改方案,分類施策,統(tǒng)籌推進沿江岸線整治工作。
近年來,宜昌市深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神,堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,嚴格按照督察整改要求,全面推進碼頭拆除整治工作,累計取締非法碼頭216個,恢復岸線39公里,復綠1213畝……退綠于民,還綠于民,取得了階段性成果。
取締拆除,碼頭減少三分之二
2015年,宜昌建有各類碼頭泊位426個,占用岸線77公里,完成吞吐量8163萬噸。每百米平均年吞吐量僅10.6萬噸,岸線使用效率較低。同時,不少非法砂石場無序經營,侵占了通航航道,蠶食了長江岸線。拆除整治碼頭,集約利用岸線資源,保護修復長江生態(tài),迫在眉睫??焖傩袆?,宜昌以主城區(qū)濱江岸線整治為突破口,在全省率先啟動碼頭治理工作。
按照“政府主導、屬地負責”的原則,宜昌成立由市長為組長、副市長為副組長,相關縣市區(qū)政府和市直部門主要領導共同組成的全市非法碼頭治理工作領導小組,并建立由市直有關職能部門、沿江各縣市區(qū)政府、中省在宜單位組成的非法碼頭治理工作聯席會議制度。
統(tǒng)一指揮,密切配合,宜昌主城區(qū)關停取締砂石碼頭9家,拆除經營性碼頭7家,規(guī)范行政事業(yè)工作躉船碼頭11家,規(guī)范經營碼頭2家,改造提升碼頭1家。
乘勝追擊,宜昌市自加壓力,將治理區(qū)域由長江干線延伸到清江、香溪河;治理范圍由非法砂石碼頭延伸到污染嚴重、不符合環(huán)保要求的問題碼頭;治理目標由整治非法碼頭延伸到港口資源整合、長江岸線生態(tài)修復。
緊盯難點、堵點,宜昌堅持高位推進,市委書記、市長帶頭督辦,分管市領導定期調度,組成由市委市政府督查室主導的專項工作組,實行“全市各地每周督辦、重點區(qū)域每日督辦”。
陽光整治,通過報紙、電視等多渠道宣傳,營造非法碼頭專項整治的強大聲勢和濃厚氛圍,引導砂石碼頭業(yè)主配合做好整治工作,主動拆除設施設備及違法建筑。
重拳出擊,港航、海事等多部門聯動,采取斷航、斷電、斷水等措施,打消非法碼頭業(yè)主的僥幸心理;市紀委、市檢察院對履職不力者進行嚴肅追責,對充當保護傘者予以堅決查處。
依法行政,邀請知名律師做法律顧問,從制定整治方案、征收補償辦法,到下達執(zhí)法文書、簽訂補償協議等,全程介入,確保執(zhí)法、征收等合法合規(guī),治理全過程無人員上訪。
多管齊下,目前,全市已取締、拆除碼頭216個,其中長江干線184個,支流32個,碼頭數量減少三分之二,岸線資源集約利用水平明顯提高。
提檔升級,建設最美“花園碼頭”
開闊的江面上,一艘載有砂石的貨船緩緩靠近宜都祥印碼頭。從空中俯瞰,這個碼頭有些特別:作業(yè)區(qū)僅占三分之一,4000多平方米的花園,種滿了紅葉石楠、香樟等綠色植物……
誰能想到,這里曾因環(huán)境“臟亂差”被納入環(huán)保整治?根治頑瘴痼疾,宜昌各級政府多次上門與祥印碼頭溝通。不斷地學習、交流,祥印碼頭也認識到保護長江的重要性,主動投入2200萬元,將碼頭堆料場改成花園,安裝自動噴淋器和除塵器,對作業(yè)區(qū)進行無塵處理……被媒體譽為湖北最美“花園碼頭”。
這不是個例。堅決取締非法碼頭的同時,宜昌還對照省下達的任務,采取“堵后門,開前門”的方式,高標準實施碼頭規(guī)范提升工作,協同推進治岸、治水和治綠。
嚴把準入關,宜昌對納入“規(guī)范、提升”的碼頭開展“三查”,確保碼頭建設符合相關規(guī)劃;投入使用年份與交通、國土、工商或者稅務部門提供的證明材料一致;規(guī)范提升工作按審批流程有序推進。
針對整治中發(fā)現的問題,宜昌先后下發(fā)了60余份督辦通知、督查通報,有效壓實縣市區(qū)政府的主體責任,進一步明確任務、清晰責任、細化分工,按照時間節(jié)點推進規(guī)范提升工作。
200米長的防風抑塵墻,將85%的灰塵擋在墻內;6萬平方米的大型堆場,能堆放10萬?